{"id":26,"date":"2005-07-26T21:26:20","date_gmt":"2005-07-26T20:26:20","guid":{"rendered":"http:\/\/soerenkern.com\/web\/?p=26"},"modified":"2014-09-12T23:35:34","modified_gmt":"2014-09-12T22:35:34","slug":"%c2%bfse-dirige-iran-hacia-un-enfrentamiento-con-estados-unidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/soerenkern.com\/web\/2005\/07\/26\/%c2%bfse-dirige-iran-hacia-un-enfrentamiento-con-estados-unidos\/","title":{"rendered":"\u00bfSe dirige Ir\u00e1n hacia un enfrentamiento con Estados Unidos?"},"content":{"rendered":"

\"rsz_iran_nuclear\"<\/a><\/p>\n

La elecci\u00f3n de Mahmud Ahmadineyad como nuevo presidente de Ir\u00e1n lo mermar\u00e1 las posibilidades de reconciliaci\u00f3n entre Ir\u00e1n y Estados Unidos.<\/em><\/p>\n

\u00bfSe dirige Ir\u00e1n hacia un enfrentamiento con Estados Unidos?<\/strong><\/h3>\n

Soeren Kern | Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos<\/a> | 26 de julio de 2005<\/p>\n

Resumen<\/strong><\/p>\n

Con la elecci\u00f3n del alcalde fundamentalista de Teher\u00e1n como nuevo presidente de Ir\u00e1n, el establishment clerical de l\u00ednea dura ha consolidado su poder en todas las ramas del Gobierno iran\u00ed, lo que mermar\u00e1 las posibilidades de reconciliaci\u00f3n entre Ir\u00e1n y Estados Unidos.<\/p>\n

La elecci\u00f3n de Mahmud Ahmadineyad como nuevo presidente de Ir\u00e1n centraliza el control de la pol\u00edtica exterior en manos del ayatol\u00e1 Ali Jamenei, el l\u00edder supremo ultraconservador no electo del pa\u00eds.<\/p>\n

Cuando los religiosos de l\u00ednea dura reemplacen a los reformistas que hab\u00edan intentado fomentar el di\u00e1logo con Occidente, se har\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil cualquier posibilidad de mitigar los m\u00e1s de 25 a\u00f1os de antagonismo entre Teher\u00e1n y Washington.<\/p>\n

La Casa Blanca, anticip\u00e1ndose a las tensiones que est\u00e1n a la vista, ha puesto en duda la legitimidad del reci\u00e9n elegido presidente, cuya campa\u00f1a se ha basado en el compromiso de convertir a Ir\u00e1n en un Estado nuclear.<\/p>\n

En efecto, el resultado de las elecciones consolidar\u00e1 la influencia de los halcones de la Administraci\u00f3n Bush, que argumentan que no se puede depositar ninguna confianza en Ir\u00e1n, salvo que cese por completo su programa de enriquecimiento de uranio.<\/p>\n

Por consiguiente, la Casa Blanca estar\u00e1 bajo presi\u00f3n para formular una pol\u00edtica coherente con respecto a Ir\u00e1n, que abandone el actual enfoque de aceptar el statu quo y articule un plan de acci\u00f3n alternativo en el caso de que la diplomacia europea no consiga atemperar las ambiciones iran\u00edes.<\/p>\n

En cualquier caso, es posible que el endurecimiento de posiciones por parte de todas las partes implicadas desencadene un ciclo de acci\u00f3n-reacci\u00f3n que podr\u00eda derivar potencialmente en un peligroso conflicto en una regi\u00f3n que destaca por su importancia geoestrat\u00e9gica.<\/p>\n

An\u00e1lisis<\/strong><\/p>\n

El verdadero poder en Teher\u00e1n<\/em><\/strong><\/p>\n

La arrolladora victoria el pasado 24 de junio de Mahmud Ahmadineyad en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales iran\u00edes significa que el verdadero poder en Ir\u00e1n ha pasado indiscutiblemente a manos de su clero fundamentalista chi\u00ed, dirigido por el ayatol\u00e1 Ali Jamenei, el l\u00edder religioso supremo. La victoria electoral de Ahmadineyad sobre el ex presidente Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, al frente del Gobierno durante dos mandatos consecutivos, elimina al m\u00e1s potente de los rivales pol\u00edticos de Jamenei, dejando al omnipotente l\u00edder supremo al mando de todas y cada una de las principales instituciones gubernamentales. Se trata de la mayor centralizaci\u00f3n de poder desde que la revoluci\u00f3n de 1979 puso fin a la monarqu\u00eda respaldada por EEUU.<\/p>\n

La estructura del poder pol\u00edtico de Ir\u00e1n se compone de un Gobierno electo, supervisado por un r\u00e9gimen clerical no electo. Durante los \u00faltimos ocho a\u00f1os, el presidente reformista Mohamed Jatam\u00ed y su Gobierno intentaron democratizar gradualmente el sistema con el prop\u00f3sito de restringir el poder de los cl\u00e9rigos designados. Sin embargo, Jamenei consigui\u00f3 bloquear sistem\u00e1tica y h\u00e1bilmente a los reformistas, invalidando la legislaci\u00f3n e investigando a los candidatos para asegurarse de que fueran leales al sistema. Los reformistas sufrieron su primera derrota significativa durante las elecciones municipales de febrero de 2003 en Teher\u00e1n, donde una baja participaci\u00f3n dio el control del ayuntamiento y el cargo de alcalde a los conservadores. Los reformistas padecieron otro rev\u00e9s durante las elecciones legislativas de febrero de 2004, cuando casi 2.000 de sus candidatos fueron descalificados y los conservadores lograron el control del Parlamento.<\/p>\n

La elecci\u00f3n de Ahmadineyad como presidente significa que los reformistas han perdido su \u00faltimo punto de apoyo en el poder. Ahora, Jamenei y sus partidarios teocr\u00e1ticos no electos controlan la Presidencia, el Poder Judicial y el Parlamento, as\u00ed como la polic\u00eda secreta y militar. Los principales aliados de Ahmadineyad son el hijo de Jamenei, Mojtaba, y el ayatol\u00e1 Ahmad Yanati, secretario general del poderoso Consejo de Guardianes de la Revoluci\u00f3n, integrado por 12 miembros, al que se le ha encomendado la misi\u00f3n de asegurarse de que s\u00f3lo candidatos verdaderamente isl\u00e1micos se presentan a las elecciones. Y puesto que Ahmadineyad es ne\u00f3fito en pol\u00edtica exterior, la suya no ser\u00e1 una presidencia de car\u00e1cter independiente, por lo que Jamenei podr\u00e1 fortalecer a\u00fan m\u00e1s su ya f\u00e9rreo dominio de las negociaciones en torno al programa nuclear iran\u00ed.<\/p>\n

Ahmadineyad, el primer presidente no clerical de Ir\u00e1n en 25 a\u00f1os, lleva tiempo trabajando con algunas de las instituciones m\u00e1s conservadoras del pa\u00eds. Es uno de los fundadores del grupo de estudiantes que en 1979 protagoniz\u00f3 el asalto a la embajada de EEUU en Teher\u00e1n (el 30 de junio, la Casa Blanca anunci\u00f3 que investigar\u00eda las alegaciones presentadas por cinco ex rehenes que aseguraban que Ahmadineyad fue uno de los cabecillas de dicha crisis) y sirvi\u00f3 en los Guardianes de la Revoluci\u00f3n, el poderoso servicio de seguridad que se encarga de la aplicaci\u00f3n diaria de los c\u00f3digos y la moralidad isl\u00e1micos establecidos por el Gobierno. Como alcalde de Teher\u00e1n, restringi\u00f3 muchas de las reformas impulsadas por los moderados y sustituy\u00f3 la mayor\u00eda de los alcaldes de distrito considerados favorables a la reforma. Mientras tanto, seg\u00fan un reportaje publicado el 2 de julio en el diario austriaco Der Standard las autoridades de dicho pa\u00eds est\u00e1n investigando pruebas que sugieren que Ahmadineyad desempe\u00f1\u00f3 un destacado papel en los asesinatos, perpetrados en 1989 en Viena, de un l\u00edder kurdo iran\u00ed exiliado y de otros dos pol\u00edticos kurdos de la oposici\u00f3n.<\/p>\n

La elecci\u00f3n de Ahmadineyad complicar\u00e1 las relaciones de Ir\u00e1n con Occidente. Rafsanjani, cl\u00e9rigo chi\u00ed y pragm\u00e1tico estadista, intent\u00f3 hacer un llamamiento a los votantes socialmente moderados y de pensamiento reformista. Si bien desde 1979 se ha forjado la fama de conservador, muchos analistas pensaron que habr\u00eda dado prioridad a una mejora de las relaciones con EEUU (se cree que fue \u00e9l quien dirigi\u00f3 el intercambio de armas por rehenes de 1985 y 1986, en el que la Administraci\u00f3n Reagan, sirvi\u00e9ndose de una l\u00ednea de abastecimiento dirigida por Israel, suministr\u00f3 a Ir\u00e1n armas fabricadas en EEUU a cambio de que Teher\u00e1n ayudara a liberar a americanos retenidos como rehenes en el L\u00edbano). Sin embargo, para muchos iran\u00edes de clase obrera, Rafsanjani, un multimillonario magnate de los negocios, representaba el paradigma de la corrupci\u00f3n que ha imperado en Ir\u00e1n durante los ocho a\u00f1os de Jatam\u00ed en el poder.<\/p>\n

Por el contrario, Ahmadineyad, considerado por muchos como un piadoso h\u00e9roe de clase obrera, arras\u00f3 y se hizo con el poder prometiendo restablecer los ideales de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica. Consigui\u00f3 explotar el resentimiento generalizado ante las diferencias cada vez mayores entre ricos y pobres, y gan\u00f3 las elecciones con un programa econ\u00f3mico populista que clamaba contra la corrupci\u00f3n y promet\u00eda aumentar los salarios y las pensiones al tiempo que bajaba los precios; sus partidarios en los suburbios del sur de Teher\u00e1n lo llaman el \u201cRobin Hood isl\u00e1mico\u201d. En concreto, ha afirmado que la industria petrolera del pa\u00eds, que representa el 80% de los ingresos por exportaci\u00f3n, est\u00e1 al servicio de las mafias y debe ser m\u00e1s transparente. Con todo, sigue sin estar claro si podr\u00e1 encontrar una s\u00f3lida soluci\u00f3n estrat\u00e9gica a los males econ\u00f3micos de su pa\u00eds mientras las sanciones econ\u00f3micas americanas contra Ir\u00e1n sigan vigentes.<\/p>\n

No obstante, Ahmadineyad, jugando la carta nacionalista iran\u00ed, ha afirmado que unas mejores relaciones con EEUU no constituyen una prioridad para \u00e9l. Ir\u00e1n \u201cno necesita de forma significativa a Estados Unidos\u201d, observ\u00f3. En efecto, Ahmadineyad adoptar\u00e1, casi con toda seguridad, un enfoque de mayor confrontaci\u00f3n en una serie de cuestiones que conforman la base de la pol\u00edtica exterior de EEUU, incluyendo Afganist\u00e1n, Irak e Israel. Los israel\u00edes, por ejemplo, prev\u00e9n que renueve el declarado apoyo a la causa palestina contra Israel, y que incremente la ayuda financiera y militar a Hezbol\u00e1 y a otros grupos del L\u00edbano y Siria, puesto que cualquier reconciliaci\u00f3n palestino-israel\u00ed aumentar\u00eda el aislamiento de Ir\u00e1n en la regi\u00f3n. En cualquier caso, las relaciones con EEUU se deteriorar\u00e1n en mayor medida si Ahmadineyad desaf\u00eda los intereses americanos en el Golfo P\u00e9rsico, la fuente de aproximadamente una cuarta parte del suministro de petr\u00f3leo estadounidense.<\/p>\n

Los neoconservadores americanos frente a los neoconservadores iran\u00edes<\/em><\/strong><\/p>\n

La victoria sorpresa de Ahmadineyad tendr\u00e1 importantes repercusiones en la pol\u00edtica exterior de EEUU (v\u00e9ase Soeren Kern, \u00bfBombardear\u00e1 Estados Unidos a Ir\u00e1n?, ARI, 28\/I\/2005). As\u00ed, por ejemplo, es casi seguro que unir\u00e1 a miembros de la Administraci\u00f3n Bush en torno a una pol\u00edtica m\u00e1s radical con respecto a Teher\u00e1n. Los halcones de la Casa Blanca que pretend\u00edan aislar a Ir\u00e1n \u2013incluyendo al vicepresidente, Dick Cheney, y al secretario de Defensa, Donald Rumsfeld\u2013 parec\u00edan haber perdido terreno frente a los que aspiraban alcanzar alg\u00fan tipo de acuerdo cuando, en febrero de 2005, el presidente de EEUU, George W. Bush, acept\u00f3 respaldar una tentativa de la Uni\u00f3n Europea, consistente en negociar un acuerdo por el que Ir\u00e1n renunciar\u00eda a su plan de enriquecimiento de uranio a cambio de incentivos econ\u00f3micos y de seguridad. Pero la Casa Blanca sigue teniendo dudas sobre si el enfoque europeo funcionar\u00e1, consider\u00e1ndolo, fundamentalmente, como una forma de mantener unida a una coalici\u00f3n que podr\u00eda aplicar medidas m\u00e1s severas si las negociaciones fracasan.<\/p>\n

En efecto, algunos neoconservadores norteamericanos esperaban, extraoficialmente, un resultado electoral en Ir\u00e1n que aclarara en cierta medida la pol\u00edtica de EEUU hacia Teher\u00e1n, que hasta ahora, tanto los republicanos como los dem\u00f3cratas han tildado, en el mejor de los casos, de incoherente. As\u00ed, por ejemplo, el influyente American Enterprise Institute (AEI) public\u00f3 un ensayo titulado Not Our Man in Iran, que presentaba a Rafsanjani como un h\u00e1bil estratega que intentar\u00eda manipular a los europeos y abrir una brecha entre la Uni\u00f3n Europea y EEUU con el prop\u00f3sito de aislar diplom\u00e1ticamente a Washington. Por el contrario, la victoria de Ahmadineyad, que ha hecho un llamamiento parta que Ir\u00e1n a avance a toda velocidad con una \u201ctecnolog\u00eda nuclear pac\u00edfica\u201d, respalda el argumento neoconservador de que no se puede confiar en Ir\u00e1n y de que ha fracasado incluso la posibilidad de un acuerdo indirecto con Teher\u00e1n.<\/p>\n

En cualquier caso, el ala dura estadounidense estar\u00e1 en auge si la Casa Blanca determina que el nuevo presidente iran\u00ed estuvo personalmente implicado en la toma de rehenes de la Embajada de EEUU en 1979. El 19 de mayo, durante una audiencia ante el Comit\u00e9 de Relaciones Internacionales del Senado de EEUU, en su declaraci\u00f3n de apertura, Nicholas Burns, subsecretario de Estado, record\u00f3 que EEUU todav\u00eda conserva \u201clas im\u00e1genes de los rehenes en nuestra Embajada profundamente grabadas en la conciencia colectiva\u201d. Burns tambi\u00e9n observ\u00f3 que: \u201cEstados Unidos considera que el futuro de Ir\u00e1n deber\u00eda ser democr\u00e1tico y pluralista\u201d. Por el contrario, el presidente electo Ahmadineyad afirm\u00f3: \u201cNo hicimos una revoluci\u00f3n para tener una democracia\u201d.<\/p>\n

Como se\u00f1al del endurecimiento gradual de Washington hacia Teher\u00e1n, dirigentes clave de la Administraci\u00f3n Bush han realizado virulentas declaraciones sobre Ir\u00e1n. En junio, el subdirector del Consejo Nacional de Seguridad de Estados Unidos, Stephen J. Hadley, dijo al New York Times que \u201cIr\u00e1n es el principal pa\u00eds patrocinador del terrorismo\u201d, a\u00f1adiendo que \u201cla pol\u00edtica iran\u00ed consiste en eliminar a Israel\u201d. El 26 de junio, Rumsfeld tild\u00f3 el voto iran\u00ed de \u201csimulacro de elecciones\u201d, porque el Consejo de Guardianes de Ir\u00e1n hab\u00eda descalificado a m\u00e1s de 1.000 candidatos, incluyendo a todas las mujeres que deseaban presentarse a las mismas. Por su parte, la secretaria de Estado Condoleezza Rice observ\u00f3: \u201cMe resulta dif\u00edcil imaginar de qu\u00e9 modo estas elecciones podr\u00e1n contribuir al sentimiento de que el Gobierno iran\u00ed es leg\u00edtimo\u201d. Durante una reuni\u00f3n en la Casa Blanca con el canciller alem\u00e1n Gerhard Schroeder, celebrada el 27 de junio, Bush afirm\u00f3 que \u201cun proceso que permita a Ir\u00e1n desarrollar armas nucleares es inaceptable\u201d.<\/p>\n

La Casa Blanca no es la \u00fanica en adoptar una postura m\u00e1s radical con respecto a Ir\u00e1n. En el Congreso estadounidense est\u00e1 aumentando el apoyo a un \u201ccambio de r\u00e9gimen\u201d en Ir\u00e1n. La propuesta del Iran Freedom and Support Act insta a la Administraci\u00f3n Bush a promover alianzas con grupos de la oposici\u00f3n. La iniciativa est\u00e1 siendo estrechamente coordinada con la Coalici\u00f3n por la Democracia en Ir\u00e1n (CDI), un grupo de presi\u00f3n creado por neoconservadores que tiene por objeto sentar las bases de la agenda de pol\u00edtica exterior estadounidense con respecto a Ir\u00e1n. La CDI mantiene fuertes v\u00ednculos con Reza Pahlevi, hijo del derrocado Shah y actualmente en el exilio. El proyecto de ley tambi\u00e9n financiar\u00eda programas de radio independientes en Ir\u00e1n, similares a Radio Farda, una emisora financiada por EEUU que funciona 24 horas al d\u00eda y que va dirigida fundamentalmente a iran\u00edes menores de 30 a\u00f1os.<\/p>\n

Mientras tanto, en una audiencia de la Comisi\u00f3n de Helsinki ante el Congreso de Estados Unidos celebrada el 9 de junio, un grupo de expertos inst\u00f3 a realizar un esfuerzo transatl\u00e1ntico para promover el cambio democr\u00e1tico en Ir\u00e1n, argumentando que la existencia de una democracia facilitar\u00eda considerablemente la contenci\u00f3n de las ambiciones nucleares de Teher\u00e1n. La Comisi\u00f3n anunci\u00f3 que se ha a\u00f1adido una enmienda a un proyecto de ley de autorizaci\u00f3n del Departamento de Estado norteamericano que proporcionar\u00eda 110 millones de d\u00f3lares para financiar el Advanced Democracy Act, cuyo objetivo es promover la democracia en varios pa\u00edses, incluyendo Ir\u00e1n.<\/p>\n

En efecto, cada vez hay m\u00e1s analistas que consideran que la \u00fanica soluci\u00f3n a largo plazo para resolver el problema de la proliferaci\u00f3n nuclear consiste en fomentar un cambio democr\u00e1tico en Ir\u00e1n. En un ensayo titulado US Foreign Policy and the Future Democracy in Iran, publicado en la edici\u00f3n de Verano 2005 de The Washington Quarterly, se argumenta que \u201cla clave para resolver el problema nuclear iran\u00ed radica en el destino del movimiento democr\u00e1tico del pa\u00eds\u201d, y que el r\u00e9gimen iran\u00ed quiere contar con una bomba nuclear \u201cpor la misma raz\u00f3n por la que lo hace todo: su empe\u00f1o monoman\u00edaco de autopreservaci\u00f3n\u201d. Un art\u00edculo titulado Defusing Iran\u2019s Bomb, publicado en la edici\u00f3n de junio\/julio de 2005 de Policy Review, plantea la siguiente cuesti\u00f3n: \u201c\u00bfQu\u00e9 m\u00e1s deber\u00edan hacer EEUU y sus amigos? En \u00faltima instancia, s\u00f3lo la creaci\u00f3n de un autogobierno moderado en Irak, Ir\u00e1n y otros Estados de la regi\u00f3n traer\u00e1 una paz duradera y la no-proliferaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Algunos halcones estadounidenses, incluyendo a Rumsfeld, consideran que la convergencia de pol\u00edticos de l\u00ednea dura en Ir\u00e1n tiene su parte positiva, dado que, en su opini\u00f3n, ello har\u00e1 aumentar las probabilidades de que el r\u00e9gimen isl\u00e1mico se derrumbe mediante el descontento popular. Apuntan a una poblaci\u00f3n iran\u00ed de r\u00e1pido crecimiento, compuesta por 70 millones de habitantes, el 65% de los cuales tiene menos de 25 a\u00f1os de edad, y que empezaron a alimentar expectativas de cambio ocho a\u00f1os atr\u00e1s, cuando Jatam\u00ed se convirti\u00f3 en presidente. Ahora, mediante la supresi\u00f3n de los reformistas, puede que a Jamenei le resulte m\u00e1s dif\u00edcil mantener a raya a la oposici\u00f3n pol\u00edtica. Rumsfeld, al referirse a la victoria electoral de Ahmadineyad, observ\u00f3: \u201ccreo que, con el tiempo, tanto \u00e9l como los que le dirigen les parecer\u00e1n inaceptables a los j\u00f3venes y a las mujeres\u201d. Pero no todos en la Administraci\u00f3n norteamericana est\u00e1n tan seguros. En una entrevista concedida al Wall Street Journal, publicada el 29 de junio, Rice explic\u00f3 que, mientras tanto, la Casa Blanca tiene poca fe en la posibilidad de que en Ir\u00e1n se adopte alguna medida de car\u00e1cter interno que vaya a alterar el statu quo. \u201cActualmente, en Ir\u00e1n no hay mucha voluntad de enfrentarse al r\u00e9gimen\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n

Dificultades en torno a las negociaciones nucleares<\/em><\/strong><\/p>\n

Los europeos seguir\u00e1n dialogando con Teher\u00e1n sobre la cuesti\u00f3n nuclear, pero el dram\u00e1tico giro de Ir\u00e1n hacia la derecha se traducir\u00e1 en problemas para las ya tensas negociaciones nucleares. Con Ahmadineyad como nuevo presidente, Ir\u00e1n adoptar\u00e1 una postura mucho m\u00e1s agresiva respecto a su ambici\u00f3n de poseer tecnolog\u00eda de enriquecimiento de uranio, y los diplom\u00e1ticos europeos ya han empezado a temer que resulte extremadamente dif\u00edcil llegar a un acuerdo permanente. El destino de las negociaciones se ha vuelto aun m\u00e1s incierto tras los indicios de que Hassan Rowhani, que durante 21 meses estuvo al frente de las negociaciones de Ir\u00e1n con la Uni\u00f3n Europea, ha presentado su dimisi\u00f3n. Rowhani y su equipo negociador, integrado principalmente por conservadores pragm\u00e1ticos, son aliados de Rafsanjani, el candidato presidencial derrotado.<\/p>\n

Ahmadineyad ha adoptado un tono inflexible respecto a los planes iran\u00edes de enriquecimiento de uranio para desarrollar energ\u00eda con fines pac\u00edficos. En su primera conferencia de prensa el 26 de junio (el primer acontecimiento de alto nivel en muchos a\u00f1os que no se ha traducido al ingl\u00e9s), el presidente electo se refiri\u00f3 al programa nuclear de su naci\u00f3n como \u201cun derecho absoluto para Ir\u00e1n y para todos los iran\u00edes\u201d. Asegur\u00f3 que Ir\u00e1n necesitaba la tecnolog\u00eda y que \u201clucharemos por conseguirla\u201d. Tambi\u00e9n dijo a los europeos que deb\u00edan \u201cbajar de sus torres de marfil\u201d.<\/p>\n

El centro de los esfuerzos diplom\u00e1ticos es un fr\u00e1gil acuerdo que Ir\u00e1n alcanz\u00f3 con el denominado \u201cEU3\u201d (el Reino Unido, Francia y Alemania) en noviembre de 2004, por el que Teher\u00e1n accedi\u00f3 a suspender temporalmente las actividades relacionadas con el enriquecimiento de uranio. El objetivo del UE3 y de EEUU es prolongar la suspensi\u00f3n de las actividades de enriquecimiento de Ir\u00e1n, hasta que se convierta en permanente, concediendo, mientras tanto, incentivos comerciales, pol\u00edticos, econ\u00f3micos y de seguridad. Los iran\u00edes, por el contrario, insisten en que la suspensi\u00f3n s\u00f3lo es temporal. En efecto, un sentimiento generalizado de orgullo nacional, que impulsa a iran\u00edes de toda condici\u00f3n social a defender el derecho de su pa\u00eds a desarrollar energ\u00eda nuclear, complica cualquier tentativa de persuadir a los l\u00edderes iran\u00edes de que renuncien a determinadas partes de su programa nuclear. En cualquier caso, los europeos han prometido que respaldar\u00e1n a EEUU en el caso de que las negociaciones fracasen y de que se lleve el caso de Ir\u00e1n ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.<\/p>\n

En virtud del Tratado de No-Proliferaci\u00f3n Nuclear (TNP), del que Ir\u00e1n es miembro, el pa\u00eds tiene el derecho legal de desarrollar energ\u00eda nuclear con fines pac\u00edficos. Sin embargo, la opini\u00f3n generalizada sostiene que Ir\u00e1n est\u00e1 utilizando su programa civil de energ\u00eda nuclear como excusa para desarrollar armas nucleares, sirvi\u00e9ndose de lagunas jur\u00eddicas que permiten el enriquecimiento de uranio con fines pac\u00edficos. EEUU cree que Ir\u00e1n pretende enriquecer uranio, no a una escala suficiente para generar energ\u00eda, sino al nivel necesario para fabricar armas nucleares.<\/p>\n

La preocupaci\u00f3n en torno a Ir\u00e1n aument\u00f3 despu\u00e9s de que la Agencia Internacional de la Energ\u00eda At\u00f3mica (AIEA) descubriera que Teher\u00e1n hab\u00eda estado llevando a cabo actividades nucleares secretas durante m\u00e1s de dos d\u00e9cadas, incumpliendo con ello las obligaciones a que est\u00e1 sujeta en virtud del TNP. Ir\u00e1n tambi\u00e9n admiti\u00f3 que hab\u00eda adquirido equipo nuclear en el mercado negro, lo cual resultaba especialmente pol\u00e9mico, porque Ir\u00e1n hab\u00eda asegurado anteriormente a la AIEA que no hab\u00eda recibido ning\u00fan componente nuclear de fuentes extranjeras. El reconocimiento se produjo despu\u00e9s de que Abdul Qadeer Khan, el principal cient\u00edfico nuclear de Pakist\u00e1n, confesara que hab\u00eda vendido secretos nucleares a Ir\u00e1n, Libia y Corea del Norte. Los inspectores de la AIEA descubrieron posteriormente que los componentes nucleares iran\u00edes coincid\u00edan con los planos del equipo encontrado en Libia, suministrado por la red clandestina paquistan\u00ed.<\/p>\n

Mientras tanto, el 16 de junio la AIEA tambi\u00e9n revel\u00f3 que Ir\u00e1n hab\u00eda reconocido llevar a cabo experimentos a peque\u00f1a escala para crear plutonio \u2013uno de los elementos empleados en la construcci\u00f3n de armas nucleares\u2013 durante cinco a\u00f1os m\u00e1s all\u00e1 de la fecha en que, seg\u00fan hab\u00eda insistido previamente, se hab\u00eda puesto fin a dichas actividades. Ir\u00e1n lo admiti\u00f3 despu\u00e9s de tener que afrontar el resultado de las pruebas de laboratorio realizadas en muestras recogidas en un emplazamiento nuclear iran\u00ed. Teher\u00e1n ha tenido que corregir en repetidas ocasiones el balance de sus actividades en vista de las nuevas pruebas aportadas por inspectores de la Agencia. Como resultado de su historial de ocultaciones, EEUU y la Uni\u00f3n Europea est\u00e1n presionando a Ir\u00e1n para que abandone su programa de enriquecimiento a cambio de incentivos econ\u00f3micos, o de lo contrario deber\u00e1 hacer frente a la posibilidad de ser sancionado.<\/p>\n

En marzo de 2005, en un peque\u00f1o pero significativo gesto conciliador, EEUU finalmente dej\u00f3 de oponerse a que Ir\u00e1n se convirtiera en miembro de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC) como recompensa al pacto de Teher\u00e1n de seguir manteniendo en suspenso sus actividades nucleares. La Casa Blanca anunci\u00f3 el cambio de pol\u00edtica despu\u00e9s de que el UE3 advirtiera de que sus negociaciones con Ir\u00e1n fracasar\u00edan salvo que EEUU se uniera a Europa en una posici\u00f3n negociadora com\u00fan.<\/p>\n

Sin embargo, en una acci\u00f3n orientada a fortalecer la mano de Teher\u00e1n en las negociaciones con la Uni\u00f3n Europea, una facci\u00f3n parlamentaria alineada con Ahmadineyad aprob\u00f3 una ley el 15 de mayo que instaba al Gobierno a reanudar el enriquecimiento de uranio, pese al acuerdo negociado en noviembre de 2004. La medida, que fue aprobada por 188 de los 205 diputados, establece que el Gobierno debe adquirir tecnolog\u00eda con fines pac\u00edficos con arreglo al marco del TNP y del derecho internacional.<\/p>\n

En una reuni\u00f3n celebrada el 25 de mayo en Ginebra, el UE3 evit\u00f3 una crisis diplom\u00e1tica al persuadir a Ir\u00e1n que mantuviera la suspensi\u00f3n de sus actividades nucleares hasta la siguiente ronda de negociaciones, prevista para finales de julio, cuando los europeos estar\u00e1n obligados a presentarle una oferta detallada paso a paso sobre c\u00f3mo avanzar hacia un acuerdo que defina la forma futura del programa nuclear iran\u00ed. Sin embargo, los objetivos \u00faltimos de Ir\u00e1n y del UE3 siguen siendo muy dispares, y son pocos los que esperan que el UE3 pueda satisfacer las demandas de Ir\u00e1n de reanudar el enriquecimiento de uranio.<\/p>\n

En efecto, puede que al UE3 le resulte dif\u00edcil cumplir algunos de los incentivos m\u00e1s ambiciosos que ha debatido con Ir\u00e1n, incluyendo el suministro de reactores nucleares. Europa no est\u00e1 autorizada a vender reactores nucleares a Ir\u00e1n sin la aprobaci\u00f3n de EEUU, puesto que contienen tecnolog\u00eda americana que no se puede transferir a Ir\u00e1n en virtud de la legislaci\u00f3n estadounidense en materia de sanciones. Adem\u00e1s, a la Administraci\u00f3n norteamericana le preocupa que la UE3 est\u00e9 dispuesta a ceder en \u00faltima instancia mucho m\u00e1s de lo ofrece en la actualidad, pues los europeos no pueden permitirse dar la impresi\u00f3n de que han fracasado. En concreto, temen que el UE3 permita a los iran\u00edes reanudar su producci\u00f3n de gas de hexafluoruro de uranio, que constituye un paso inicial en el ciclo del combustible nuclear. Sin embargo, es casi seguro que la Casa Blanca, a la que los dem\u00f3cratas de la oposici\u00f3n han acusado de \u201csubcontratar\u201d su diplomacia iran\u00ed al UE3, rechazar\u00eda cualquiera de estas concesiones, tomando la iniciativa diplom\u00e1tica y apart\u00e1ndola del UE-3.<\/p>\n

Por ahora, la Casa Blanca ha dejado claro que no tiene ninguna intenci\u00f3n de ofrecer m\u00e1s incentivos a Ir\u00e1n. En su declaraci\u00f3n ante el Senado del 15 de mayo, Burns afirm\u00f3: \u201cno hay ninguna raz\u00f3n para creer que si ahora Estados Unidos realizara una oferta de incentivos adicionales, las cosas cambiar\u00edan\u201d. Por otra parte, el 29 de junio Bush firm\u00f3 una orden ejecutiva que amenaza con imponer severas sanciones financieras a cualquier empresa extranjera que haga negocios con la Organizaci\u00f3n de la Energ\u00eda At\u00f3mica Iran\u00ed (OEAI), la agencia gubernamental a cargo del Programa de Energ\u00eda Nuclear Civil iran\u00ed. La disposici\u00f3n concede al Departamento del Tesoro de EEUU nuevos poderes para congelar activos y bloquear transacciones con EEUU iniciadas por empresas extranjeras que se considere que hayan apoyado a la OEAI.<\/p>\n

Esta en\u00e9rgica medida, orientada a restringir la totalidad de la industria nuclear iran\u00ed, podr\u00eda haber sido dise\u00f1ada para darle a EEUU una mayor capacidad de influencia sobre China y Rusia \u2013que han prestado ayuda a la OEAI\u2013, en el caso de que la cuesti\u00f3n de Ir\u00e1n sea llevada ante el Consejo de Seguridad de la ONU. Rusia ha firmado un contrato con la OEAI por valor de 1.000 millones de d\u00f3lares para construir una planta de energ\u00eda nuclear en Bushehr, en el sur de Ir\u00e1n, y China ha colaborado con la OEAI en la explotaci\u00f3n de los dep\u00f3sitos de uranio iran\u00edes. En octubre de 2004, China tambi\u00e9n firm\u00f3 con Teher\u00e1n un acuerdo energ\u00e9tico por valor de 100.000 millones de d\u00f3lares, que le garantiza 150.000 barriles de petr\u00f3leo al d\u00eda a precio de mercado durante 25 a\u00f1os, as\u00ed como 250 millones de toneladas de gas l\u00edquido natural durante 30 a\u00f1os.<\/p>\n

Estos v\u00ednculos complicar\u00e1n los esfuerzos americanos por aislar a Ir\u00e1n en la ONU. En efecto, es posible que Teher\u00e1n act\u00fae confiando en que tendr\u00e1 la protecci\u00f3n de un veto chino a cualquier sanci\u00f3n impuesta por el Consejo de Seguridad de la ONU. China ya ha amenazado con bloquear cualquier tentativa de imponer restricciones a Teher\u00e1n y ha expresado su deseo de que la cuesti\u00f3n sobre el programa nuclear iran\u00ed se resuelva \u201cen el marco de los auspicios de la AIEA\u201d. Ello ha llevado a algunos analistas a creer que, en realidad, Ir\u00e1n tiene m\u00e1s influencia que el UE3 y que es m\u00e1s probable que la din\u00e1mica de las negociaciones modifique el comportamiento europeo antes que el iran\u00ed. En un ensayo titulado Making Iran Play Ball, Dennis Ross, el coordinador especial de Oriente Medio durante la presidencia de Bill Clinton, afirma: \u201cparece que los iran\u00edes creen que pueden seguir avanzando gradualmente hacia el desarrollo de material f\u00edsil de forma abierta o clandestina y sin incurrir en ning\u00fan coste real; la historia reciente sugiere que tienen raz\u00f3n\u201d.<\/p>\n

En cualquier caso, Israel tiene un incentivo existencial para asegurarse de que Ir\u00e1n sigue ocupando una posici\u00f3n prioritaria en la agenda internacional. El 27 de junio, el ministro de Asuntos Exteriores israel\u00ed, Silvan Shalom, inst\u00f3 al Consejo de Seguridad de la ONU a que refrenara las ambiciones nucleares iran\u00edes: \u201cla comunidad internacional, enfrentada a la amenaza nuclear iran\u00ed, debe formular, ahora m\u00e1s que nunca, una pol\u00edtica uniforme y firme con respecto a Ir\u00e1n\u201d, observ\u00f3. Y los partidarios de Israel est\u00e1n ejerciendo presi\u00f3n sobre la Administraci\u00f3n en Washington para evitar un triunfo nuclear iran\u00ed. As\u00ed, por ejemplo, el Comit\u00e9 Americano Israel\u00ed de Acci\u00f3n Pol\u00edtica (AIPAC, en sus siglas en ingl\u00e9s), el lobby de pol\u00edtica exterior con mayor influencia de EEUU, mostr\u00f3 a senadores y congresistas los pol\u00edticos m\u00e1s influyentes de Washington DC, celebrada del 22 al 24 de mayo, invit\u00f3 a senadores y congresistas a una presentaci\u00f3n interactiva \u201cdist\u00f3pica\u201d sobre el programa nuclear iran\u00ed. La pen\u00faltima sala preguntaba: \u201c\u00bfcu\u00e1ndo conseguir\u00e1 Ir\u00e1n la bomba?\u201d.<\/p>\n

Por consiguiente, esto plantea al mundo un importante dilema: \u00bfderivar\u00e1 un impasse diplom\u00e1tico con Ir\u00e1n en una intervenci\u00f3n militar estadounidense?<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La victoria electoral de Ahmadineyad consolida el poder de algunas de las facciones antioccidentales m\u00e1s radicales de Ir\u00e1n, cerrando la brecha entre el clero fundamentalista chi\u00ed y un Gobierno que hab\u00eda intentado fomentar el di\u00e1logo con Europa y EEUU. La elecci\u00f3n de Ahmadineyad tambi\u00e9n reforzar\u00e1 la voz de los que se oponen a un acuerdo que har\u00eda que Ir\u00e1n renunciara a su derecho a desarrollar un ciclo de combustible nuclear. Si bien el nuevo presidente querr\u00e1 evitar que se desencadene una intervenci\u00f3n estadounidense en los asuntos internos de Teher\u00e1n, la arriesgada pol\u00edtica iran\u00ed sobre la cuesti\u00f3n nuclear llevar\u00e1 al endurecimiento de las posiciones de todos los implicados, lo que aumentar\u00e1 el riesgo de un enfrentamiento militar con EEUU.<\/p>\n

Soeren Kern, Investigador Principal, Estados Unidos y el Di\u00e1logo Trasatl\u00e1ntico, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos.
\n<\/em><\/span><\/p>\n

Enlace al an\u00e1lisis original: http:\/\/soerenkern.com\/pdfs\/docs\/ElcanoIranEEUU.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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