{"id":27,"date":"2006-02-14T21:33:35","date_gmt":"2006-02-14T20:33:35","guid":{"rendered":"http:\/\/soerenkern.com\/web\/?p=27"},"modified":"2014-09-13T02:30:35","modified_gmt":"2014-09-13T01:30:35","slug":"%c2%bfpuede-el-multilateralismo-poner-fin-al-enfrentamiento-nuclear-con-iran","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/soerenkern.com\/web\/2006\/02\/14\/%c2%bfpuede-el-multilateralismo-poner-fin-al-enfrentamiento-nuclear-con-iran\/","title":{"rendered":"\u00bfPuede el multilateralismo poner fin al enfrentamiento nuclear con Ir\u00e1n?"},"content":{"rendered":"

\"Iranian<\/a><\/p>\n

En una sesi\u00f3n de emergencia celebrada el 4 de febrero, del Organismo Internacional de la Energ\u00eda At\u00f3mica (OIEA) vot\u00f3 remitir el informe sobre la cuesti\u00f3n nuclear iran\u00ed al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.<\/em><\/p>\n

\u00bfPuede el multilateralismo poner fin al enfrentamiento nuclear con Ir\u00e1n?<\/strong><\/h3>\n

Soeren Kern | Real Instituto Elcano de Estudios Estrat\u00e9gicos<\/a> | 14 de febrero de 2006<\/p>\n

Resumen<\/strong><\/p>\n

En una sesi\u00f3n de emergencia celebrada el 4 de febrero, el \u00f3rgano decisorio\u2013compuesto por 35 pa\u00edses miembros\u2013del Organismo Internacional de la Energ\u00eda At\u00f3mica (OIEA) vot\u00f3 remitir el informe sobre la cuesti\u00f3n nuclear iran\u00ed al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.<\/p>\n

La medida, que marca un importante punto de inflexi\u00f3n en la diplomacia internacional con respecto a Ir\u00e1n, inicia un proceso que podr\u00eda desembocar en la imposici\u00f3n de sanciones contra dicho pa\u00eds si Teher\u00e1n no logra convencer al mundo de que su programa nuclear tiene fines \u00fanicamente pac\u00edficos.<\/p>\n

La decisi\u00f3n de remitir el caso al Consejo de Seguridad refleja el acuerdo alcanzado entre bastidores por los EEUU, el Reino Unido y Francia\u2013que desean una acci\u00f3n inmediata sobre Ir\u00e1n\u2013y Rusia y China, que prefieren esperar.<\/p>\n

En consecuencia, el Consejo de Seguridad no decidir\u00e1 ninguna acci\u00f3n concreta hasta principios de marzo, a fin de conceder a Ir\u00e1n un per\u00edodo de gracia de un mes en el que cumplir las exigencias de la OIEA.<\/p>\n

En cualquier caso, no existe la certeza de que el\u2013a menudo impredecible\u2013Consejo de Seguridad sea capaz de impedir la necesidad de una acci\u00f3n militar para corregir el rumbo de Teher\u00e1n y convertir as\u00ed a Ir\u00e1n en un perfecto ejemplo del multilateralismo efectivo.<\/p>\n

An\u00e1lisis<\/strong><\/p>\n

El \u201cimpasse\u201d nuclear<\/em><\/strong><\/p>\n

La decisi\u00f3n de remitir el caso de Ir\u00e1n al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas representa una importante victoria diplom\u00e1tica para EEUU, que durante m\u00e1s de dos a\u00f1os ha luchado por conseguir el respaldo de Europa, China y Rusia. Tambi\u00e9n representa el fracaso de los esfuerzos realizados por el Reino Unido, Francia y Alemania \u2013los denominados G-3\u2013 en emplear la llamada diplomacia de \u201cpoder blando\u201d como alternativa al \u201cpoder duro\u201d norteamericano para persuadir a Ir\u00e1n de que cumpliera con las exigencias de la OIEA. Al Remitir el caso iran\u00ed al Consejo de Seguridad, responsable de mantener la paz y la seguridad en el mundo, los EEUU esperan que la amenaza de una duras sanciones punitivas, el aislamiento internacional y una posible intervenci\u00f3n militar fuercen a Ir\u00e1n a poner fin al impasse nuclear. La resoluci\u00f3n, que hace referencia a las muchas infracciones e incumplimiento de obligaciones por parte de Ir\u00e1n, le da directrices precisas sobre c\u00f3mo proceder para recuperar la confianza internacional en que su programa nuclear tiene fines puramente civiles.<\/p>\n

El problema principal en torno al actual impasse se centra en el programa iran\u00ed de enriquecimiento de uranio. Aunque el Tratado de No Proliferaci\u00f3n Nuclear (TNP) permite legalmente a Ir\u00e1n producir uranio de bajo nivel para generar electricidad, Ir\u00e1n est\u00e1 construyendo instalaciones que tambi\u00e9n pueden producir el uranio de alto nivel empleado en las armas nucleares. Tras tres a\u00f1os de inspecciones, el OIEA sigue sin poder verificar las afirmaciones iran\u00edes de que su programa de enriquecimiento de uranio tiene s\u00f3lo fines pac\u00edficos. El motivo es que Ir\u00e1n no ha facilitado los documentos clave solicitados por este organismo, ha rechazado la petici\u00f3n de que inspectores de la ONU entrevisten a personal relevante y ha negado el permiso de acceso a numerosos emplazamientos militares.<\/p>\n

Los EEUU y un n\u00famero cada vez mayor de pa\u00edses creen que Ir\u00e1n est\u00e1 empleando su programa nuclear civil como tapadera para fabricar armas nucleares. Estas sospechas se vieron reforzadas cuando el OIEA hizo p\u00fablico el pasado 31 de enero un alarmante informe de cuatro p\u00e1ginas que suger\u00eda que Ir\u00e1n trabaj\u00f3 en el dise\u00f1o de cabezas nucleares como parte de un programa secreto conocido bajo el nombre en clave de Proyecto Sal Verde (nombre dado al tetrafluoruro de uranio, un precursor empleado en la fabricaci\u00f3n de armas nucleares). Seg\u00fan el informe, esto implicar\u00eda una \u201cdimensi\u00f3n militar-nuclear\u201d. En noviembre de 2005 el OIEA inform\u00f3 que el mercado negro habr\u00eda ofrecido ayuda a Ir\u00e1n para moldear metal de uranio y en \u201cformas hemisf\u00e9ricas\u201d, lo cual apuntar\u00eda a la fabricaci\u00f3n de n\u00facleos para bombas nucleares.<\/p>\n

En una entrevista a la revista Newsweek el pasado 23 de enero, Mohamed el Baradei, director general del OIEA, afirmaba que \u201csi disponen del material nuclear y a la vez tienen en curso un programa armamentista paralelo, realmente no les falta mucho, unos cuantos meses, para conseguir un arma\u201d. Por ello, los EEUU desean evitar que Ir\u00e1n desarrolle un ciclo completo de combustible nuclear, que le permitir\u00eda fabricar el material fisible necesario para un arma nuclear.<\/p>\n

En noviembre de 2004 Ir\u00e1n acord\u00f3 una suspensi\u00f3n temporal de todas sus actividades de enriquecimiento y reprocesamiento de uranio, despu\u00e9s de que un grupo disidente revelase que Teher\u00e1n llevaba casi dos decenios desarrollando un programa secreto para la fabricaci\u00f3n de combustible nuclear, incumpliendo as\u00ed el TNP. Ir\u00e1n tambi\u00e9n acord\u00f3 aceptar un r\u00e9gimen voluntario de inspecciones por parte del OIEA mientras trataba de fomentar la confianza internacional en que su programa ten\u00eda fines exclusivamente pac\u00edficos. Durante estas inspecciones el OIEA coloc\u00f3 precintos en una serie de dispositivos sospechosos para impedir su empleo. Pero a principios de enero de 2006 Teher\u00e1n retir\u00f3 algunos precintos y reabri\u00f3 una enorme instalaci\u00f3n subterr\u00e1nea de enriquecimiento de uranio en Natanz, violando el acuerdo con el G-3 de noviembre de 2004. Este acto, mediante el que Ir\u00e1n traspasaba una de las \u201cl\u00edneas rojas\u201d diplom\u00e1ticas, tuvo como consecuencia el acercamiento de Europa, China y Rusia a la postura norteamericana. Tambi\u00e9n provoc\u00f3 la reuni\u00f3n de emergencia del OIEA que finalmente remiti\u00f3 la cuesti\u00f3n iran\u00ed al Consejo de Seguridad.<\/p>\n

La mejor soluci\u00f3n al impasse actual es una propuesta rusa, con el respaldo de EEUU, por la que Mosc\u00fa enriquecer\u00eda el uranio para Ir\u00e1n en unas instalaciones situadas en Rusia y posteriormente enviar\u00eda el material de bajo nivel para abastecer de combustible a las centrales el\u00e9ctricas iran\u00edes. Este acuerdo permitir\u00eda a Ir\u00e1n disponer de la energ\u00eda nuclear que dice querer, pero evitar\u00eda la posibilidad de que pudiese producir uranio apto para ser empleado en armas. Sin embargo, hasta la fecha los iran\u00edes han rechazado esta propuesta, posiblemente por una cuesti\u00f3n de orgullo nacional, o quiz\u00e1 porque quieren tener la opci\u00f3n de poder producir combustible apto para armas. Si Mosc\u00fa logra convencer a Teher\u00e1n de aceptar el acuerdo durante el pr\u00f3ximo mes, Ir\u00e1n podr\u00eda evitar la reprobaci\u00f3n del Consejo de Seguridad.<\/p>\n

\u00bfY ahora qu\u00e9?<\/em><\/strong><\/p>\n

Ir\u00e1n respondi\u00f3 a su remisi\u00f3n al Consejo de Seguridad declarando que reanudar\u00eda plenamente su programa de enriquecimiento de uranio y que detendr\u00eda las intrusivas inspecciones del OIEA en sus instalaciones. Esto ha suscitado cierto temor a que un aumento de la presi\u00f3n sobre Ir\u00e1n pueda empujarle a hacer exactamente lo contrario de lo que EEUU desea evitar: un programa de enriquecimiento de uranio a gran escala a espaldas del control internacional.<\/p>\n

Pero a menos que Ir\u00e1n cometa una gran provocaci\u00f3n, como abandonar el TNP (mediante el que se compromete a no adquirir armas nucleares), puede que pasen meses hasta que se decida aplicar sanciones o cualquier otra medida de tipo punitivo. De hecho, la remisi\u00f3n del caso al Consejo de Seguridad es tan s\u00f3lo el primer paso en un largo proceso que tratar\u00e1 de presionar a Ir\u00e1n de forma progresiva y evaluar los progresos logrados en cada nueva etapa. En cualquier caso, parece existir poco consenso entre EEUU y las dem\u00e1s naciones interesadas en torno a qu\u00e9 deber\u00eda suceder una vez que el Consejo de Seguridad est\u00e9 en posici\u00f3n de emprender acciones.<\/p>\n

El primer paso probablemente incluya un llamamiento a Ir\u00e1n, por parte del Consejo de Seguridad, a que cumpla las recomendaciones del OIEA. El Consejo tambi\u00e9n puede pedir al OIEA que le env\u00ede informes peri\u00f3dicos sobre el progreso realizado (en caso de haberse realizado alguno). Adem\u00e1s, podr\u00eda otorgar al OIEA mayores competencias para llevar a cabo inspecciones intrusivas en Ir\u00e1n. Si estas medidas no surten efecto, los EEU podr\u00edan entonces obtener una resoluci\u00f3n en la que se exija que Ir\u00e1n cumpla las exigencias y en la que se le amenace, en caso de no hacerlo, con emprender alguna acci\u00f3n, como la imposici\u00f3n de sanciones. Tambi\u00e9n existen opciones fuera del Consejo de Seguridad, como por ejemplo que un grupo de pa\u00edses de ideas afines (Australia, Canad\u00e1, Europa y EEUU) emprenda sanciones a nivel colectivo o restrinja el acceso a sus pa\u00edses a determinados altos cargos iran\u00edes. Probablemente no se contemplar\u00eda la acci\u00f3n militar hasta el final de este proceso, en caso de que llegado ese momento Ir\u00e1n sigue neg\u00e1ndose a cooperar con el OIEA.<\/p>\n

Pero remitir el caso de Ir\u00e1n al Consejo de Seguridad tambi\u00e9n plantea riesgos. Ir\u00e1n, que exporta 2,5 millones de barriles de petr\u00f3leo al d\u00eda, podr\u00eda emplear estas exportaciones como arma en su disputa con Europa y los EEUU y disparar as\u00ed los precios del petr\u00f3leo al alza. Teher\u00e1n podr\u00eda tambi\u00e9n causarle dificultades a las fuerzas norteamericanas en el vecino Irak, habi\u00e9ndole ya acusado Washington de prestar apoyo a la insurgencia. Ir\u00e1n incluso podr\u00eda tomar represalias contra Israel, aumentando su ayuda a la actividad terrorista de la organizaci\u00f3n chi\u00ed Hezbollah desde el sur del L\u00edbano.<\/p>\n

Adem\u00e1s, si el Consejo no consigue dar una respuesta efectiva, como sucedi\u00f3 con Irak, EEUU podr\u00eda volver a emprender acciones unilaterales. Aunque en la actualidad existe ya un consenso estrat\u00e9gico general en torno a Ir\u00e1n, los europeos se muestran ambivalentes acerca de promover una pol\u00edtica de duras sanciones, a la que probablemente se opondr\u00edan tanto China como Rusia. Si este consenso b\u00e1sico se rompiera, Washington podr\u00eda invocar el Cap\u00edtulo 7 de la Carta de las Naciones Unidas y justificar acciones militares declarando que Ir\u00e1n representa un peligro para la paz y la seguridad internacionales. Por su parte, Israel ha reiterado que podr\u00eda recurrir a un golpe de mano militar si fracasan los esfuerzos diplom\u00e1ticos para impedir que Ir\u00e1n adquiera una capacidad nuclear. Por lo tanto, no existe garant\u00eda alguna de que el enfoque multilateral actual vaya a evitar un enfrentamiento militar.<\/p>\n

Aumenta la presi\u00f3n pol\u00edtica interna en EEUU<\/em><\/strong><\/p>\n

Ir\u00e1n, que intenta realinear el equilibrio del poder en Oriente Medio, representa en la actualidad la mayor amenaza mundial para los intereses estadounidenses. En los cuatro a\u00f1os transcurridos desde que Bush subrayase por primera vez los peligros del programa nuclear de Ir\u00e1n, etiquet\u00e1ndolo como parte del \u201ceje del mal\u201d en su discurso del Estado de la Uni\u00f3n de 2002, Ir\u00e1n se ha desvelado como el mayor desaf\u00edo internacional al que se enfrenta la Casa Blanca. As\u00ed, Bush hizo uso de su discurso sobre el Estado de la Uni\u00f3n de 2006 para reiterar su oposici\u00f3n a la posesi\u00f3n de armas nucleares por parte de Ir\u00e1n, declarando: \u201cEl Gobierno iran\u00ed est\u00e1 desafiando al mundo con sus ambiciones nucleares, y las naciones del mundo no deben permitir que el r\u00e9gimen iran\u00ed consiga este tipo de armas. EEUU continuar\u00e1 intentando unir al mundo para hacer frente a estas amenazas\u201d. Y la mayor\u00eda de los estadounidenses parecen estar de acuerdo.<\/p>\n

Aproximadamente un 85% de los estadounidenses considera a Ir\u00e1n una amenaza para EEUU, seg\u00fan un sondeo de Gallup publicado el pasado 27 de enero. En general, el 80% de los estadounidenses considera que Ir\u00e1n est\u00e1 intentando desarrollar sus propias armas nucleares. En otro sondeo realizado por Fox News, pr\u00e1cticamente la mitad de los estadounidenses afirmaban que Ir\u00e1n representa hoy en d\u00eda una amenaza superior a la representada por Irak antes de la invasi\u00f3n estadounidense del pa\u00eds. Y seg\u00fan el \u00faltimo sondeo de Washington Post-ABC News publicado el pasado 31 de enero, siete de cada diez estadounidenses apoyar\u00edan el empleo de sanciones econ\u00f3micas internacionales para evitar que Ir\u00e1n desarrollara armas nucleares. Adem\u00e1s, una cifra sorprendentemente elevada de estadounidenses declara que apoyar\u00eda acciones militares por parte de EEUU para evitar que Teher\u00e1n logre fabricar una bomba nuclear. En un sondeo de Los Angeles Times-Bloomberg publicado el pasado 27 de enero, el 57% de los estadounidenses declar\u00f3 que apoyar\u00eda el bombardeo de las instalaciones nucleares de Ir\u00e1n.<\/p>\n

\"ahmadinejad-time\"<\/a><\/p>\n

Este sentimiento ya se ha abierto paso a la pol\u00edtica nacional, en la que l\u00edderes pol\u00edticos de alto nivel han tomado p\u00fablicamente posiciones m\u00e1s duras con respecto a Ir\u00e1n. En medio de cr\u00edticas de los dos grandes partidos con respecto a su gesti\u00f3n del problema iran\u00ed, Bush intensific\u00f3 su ret\u00f3rica el 13 de enero al declarar que Ir\u00e1n \u201crepresenta una grave amenaza para la seguridad del mundo\u201d. El senador republicano John McCain, que probablemente se presente a la Presidencia en 2008, declar\u00f3 que Ir\u00e1n constituye el \u201cmayor desaf\u00edo individual desde el fin de la Guerra Fr\u00eda, aparte de la guerra general contra el terrorismo, y la que con menos opciones nos presenta\u201d.<\/p>\n

El 4 de febrero, en la Conferencia anual sobre pol\u00edtica de seguridad en Munich, McCain dijo que \u201ccon disuasi\u00f3n nuclear, Ir\u00e1n se sentir\u00eda libre para amenazar a cualquiera. Esto inducir\u00eda a Turqu\u00eda, Israel, Arabia Saud\u00ed y otros a revisar sus pol\u00edticas de defensa\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que deb\u00edan seguir consider\u00e1ndose todas las opciones y afirm\u00f3 que \u201csolo hay una cosa peor que la acci\u00f3n militar: un Ir\u00e1n con armas nucleares\u201d.<\/p>\n

El 2 de febrero, John Negroponte, director de la Inteligencia Nacional estadounidense, declar\u00f3 ante el Comit\u00e9 de Inteligencia del Senado que el peligro de que Teher\u00e1n \u201cadquiriera un arma nuclear y la capacidad de integrarla en los misiles bal\u00edsticos de los que ya dispone es un motivo de preocupaci\u00f3n inmediato\u201d.<\/p>\n

Poniendo de relieve la naturaleza bipartidista de esta inquietud, el senador democr\u00e1tico Evan Bayh culp\u00f3 a la Casa Blanca, el pasado 19 de enero, de permitir que la situaci\u00f3n con Ir\u00e1n se convirtiese en una crisis. Declar\u00f3 que traspasar la gesti\u00f3n de la crisis a Europa hab\u00eda sido \u201cciertamente perjudicial para nuestra seguridad nacional\u201d. Y el 18 de enero, la senadora dem\u00f3crata Hillary Clinton, que muchos prev\u00e9n que se presente a las elecciones presidenciales en 2008, acus\u00f3 a la Administraci\u00f3n Bush de perder un tiempo cr\u00edtico en la gesti\u00f3n de la crisis con Ir\u00e1n al \u201cexternalizar\u201d la pol\u00edtica exterior estadounidense a otros pa\u00edses y mantenerse al margen. Declar\u00f3 que la pol\u00edtica estadounidense deb\u00eda ser clara e inequ\u00edvoca, y que un Ir\u00e1n con capacidad nuclear supondr\u00eda una amenaza para el Estado de Israel.<\/p>\n

De hecho, a un n\u00famero creciente de estadounidenses les preocupa la seguridad de Israel. En un sondeo del Pew Research Center en EEUU, publicado el 7 de febrero, el 72% de los entrevistados declararon creer que si Ir\u00e1n desarrollara armas nucleares probablemente atacar\u00eda a Israel. As\u00ed, ante una presi\u00f3n pol\u00edtica a nivel interno cada vez mayor, el 1 de febrero Bush se convirti\u00f3 en el primer presidente estadounidense de la historia en decir inequ\u00edvocamente que EEUU defender\u00eda a Israel en caso necesario, al declarar: \u201cIsrael es un firme aliado de EEUU. Saldremos en su defensa en caso de ser necesario\u201d. Tras la fundaci\u00f3n de Israel en 1948, trat\u00f3 de establecer una alianza militar con EEUU, pero fue rechazado por diversos presidentes, en parte por temor a ofender a los \u00e1rabes. Desde entonces, Israel ha establecido el principio de garantizar su propia seguridad, incluyendo la posesi\u00f3n de armas nucleares como elemento disuasorio, respaldado por grandes ventas de armas por parte de EEUU.<\/p>\n

Los aliados de EEUU en el Golfo P\u00e9rsico tambi\u00e9n se han unido al llamamiento en pro de una actitud m\u00e1s firme frente a Ir\u00e1n. En un importante cambio de pol\u00edtica, el gobierno saud\u00ed y otros l\u00edderes del Golfo han pedido recientemente a Ir\u00e1n que abandone sus actividades nucleares, sin exigir primero el desarme israel\u00ed. De hecho, en \u00faltima instancia un Ir\u00e1n con capacidad nuclear puede llegar a representar una mayor amenaza para la mayor parte de los pa\u00edses del Golfo que un Israel con dicha capacidad. El pr\u00edncipe Saud al Faisal, ministro saud\u00ed de Asuntos Exteriores, advirti\u00f3 el 15 de enero de que las ambiciones nucleares de Teher\u00e1n \u201camenazan con provocar un desastre en la regi\u00f3n\u201d. Arabia Saud\u00ed teme que si Ir\u00e1n desarrolla una bomba nuclear el equilibrio de poder en la regi\u00f3n se desplazar\u00e1 decisivamente de Riad hacia Teher\u00e1n. A los pa\u00edses del Golfo tambi\u00e9n les preocupa que un Ir\u00e1n con capacidad nuclear pudiera verse tentado a incitar a los chi\u00edes de pa\u00edses vecinos a generar malestar social.<\/p>\n

El Pent\u00e1gono cuenta con capacidad a\u00e9rea m\u00e1s que suficiente como para destruir las instalaciones nucleares conocidas de Ir\u00e1n. Los expertos militares estadounidenses creen que tan s\u00f3lo har\u00edan falta tres o cuatro d\u00edas de ataques a\u00e9reos \u201cquir\u00fargicos\u201d para destruir los aproximadamente 500 objetivos principales diseminados por todo el pa\u00eds. Dichos ataques podr\u00edan retrasar durante muchos a\u00f1os las ambiciones nucleares iran\u00edes. De forma que, \u00bfpor qu\u00e9 se muestra la Casa Blanca tan comprometida con la v\u00eda diplom\u00e1tica?<\/p>\n

\u00bfCambio de r\u00e9gimen como soluci\u00f3n no militar?<\/em><\/strong><\/p>\n

La paradoja de Ir\u00e1n es que su pueblo probablemente sea el m\u00e1s proamericano de Oriente Medio. El 70% de los iran\u00edes tienen menos de 30 a\u00f1os y apenas recuerdan la ira que termin\u00f3 dando lugar a la teocracia isl\u00e1mica antiamericana en 1979. Adem\u00e1s, la incapacidad del r\u00e9gimen revolucionario de cumplir sus promesas de libertad pol\u00edtica y prosperidad econ\u00f3mica ha generado una sensaci\u00f3n de frustraci\u00f3n entre la juventud iran\u00ed. La mala gesti\u00f3n del gobierno, la inflaci\u00f3n cr\u00f3nica y el desempleo est\u00e1n volviendo a los iran\u00edes contra su propio r\u00e9gimen, y con ello, contra su antiamericanismo. En una encuesta reciente, cerca de las tres cuartas partes de los iran\u00edes entrevistados declararon que les gustar\u00eda que su gobierno restaurara el di\u00e1logo con EEUU. Washington cort\u00f3 sus v\u00ednculos diplom\u00e1ticos con Ir\u00e1n en 1979 tras ser asaltada su embajada en Teher\u00e1n por estudiantes radicalizados que posteriormente retuvieron como rehenes a los funcionarios durante m\u00e1s de un a\u00f1o.<\/p>\n

Por ello, tras cerca de treinta a\u00f1os en el poder, el r\u00e9gimen iran\u00ed est\u00e1 intentando usar la oposici\u00f3n occidental al programa nuclear para fomentar la unidad nacional. De hecho, se ha aprovechado una sensaci\u00f3n de victimismo \u2013pues se permite a otros pa\u00edses el acceso a la tecnolog\u00eda nuclear que se le niega a Ir\u00e1n\u2013 para hacer que el programa nuclear pase a fundirse con la propia identidad nacional iran\u00ed. En este contexto, la pol\u00edtica nuclear iran\u00ed se basa ya en una mezcla de ideolog\u00eda y nacionalismo en gran medida inmune tanto a amenazas como a sanciones. Esta situaci\u00f3n se ve reflejada en la agresiva y pol\u00e9mica pol\u00edtica exterior practicada por Teher\u00e1n.<\/p>\n

Centr\u00e1ndose en las amenazas cada vez m\u00e1s estridentes del Gobierno iran\u00ed a Israel, por ejemplo, Negroponte declar\u00f3 el 2 de febrero: \u201cEl r\u00e9gimen tiene hoy m\u00e1s firmeza y confianza en s\u00ed mismo que nunca desde los primeros tiempos de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica\u201d. As\u00ed, a los l\u00edderes iran\u00edes no parece importarles lo que piense la comunidad internacional, y m\u00e1s bien consideran el juego diplom\u00e1tico del gato y el rat\u00f3n con Europa como una oportunidad para fracturar la unidad occidental. En consecuencia, muchos analistas creen improbable que el r\u00e9gimen iran\u00ed ceda en un futuro pr\u00f3ximo y consideran que est\u00e1 ya preparado para encajar sanciones de la ONU u otras opciones peores.<\/p>\n

Una postura tan inflexible cuenta con atractivo populista. De hecho, la mayor\u00eda de los iran\u00edes cree que Ir\u00e1n deber\u00eda tener derecho a disponer de tecnolog\u00eda nuclear. As\u00ed, por una cuesti\u00f3n de prestigio nacional, cualquier intervenci\u00f3n militar norteamericana correr\u00eda el riesgo de poner a un pueblo iran\u00ed mayoritariamente proamericano en contra de EEUU, y de lanzar a los oponentes internos del r\u00e9gimen a los brazos de sus ayatol\u00e1s.<\/p>\n

La Casa Blanca se ha lanzado a una estrategia de cohesionar el sentimiento prorreforma en Ir\u00e1n con el sentimiento proamericano. En su discurso sobre el Estado de la Uni\u00f3n el 31 de enero, Bush declar\u00f3 que Ir\u00e1n es ahora \u201cuna naci\u00f3n secuestrada por una peque\u00f1a \u00e9lite clerical que est\u00e1 aislando y reprimiendo a su pueblo\u201d. Posteriormente, en un apenas velado llamamiento a un cambio de r\u00e9gimen en Ir\u00e1n, Bush dijo: \u201cPerm\u00edtanme hablarles directamente a los ciudadanos de Ir\u00e1n: EEUU los respeta y respetamos su pa\u00eds. Respetamos su derecho a decidir su propio futuro y ganar su propia libertad\u201d. El Departamento de Estado proporcion\u00f3 material de audio del discurso en Farsi, que fue retransmitido desde EEUU a Ir\u00e1n por cadenas en el exilio. La emisora de radio Voice of America tambi\u00e9n emiti\u00f3 una interpretaci\u00f3n simult\u00e1nea.<\/p>\n

As\u00ed, la Casa Blanca parece estar persiguiendo el objetivo de un cambio pol\u00edtico en Ir\u00e1n. Sin embargo, sigue sin estar claro si ello implica una pol\u00edtica de acciones abiertas o encubiertas para apoyar a la oposici\u00f3n a nivel nacional. En 2003, el Departamento de Estado concedi\u00f3 3 millones de d\u00f3lares a organizaciones no gubernamentales que trabajaban sobre Ir\u00e1n y cuyas identidades siguen sin revelarse. Algunos proyectos de ley propuestos en el Congreso aumentar\u00edan esa suma de forma importante en 2006. En un discurso ante el American Enterprise Institute, el senador republicano Sam Brownback solicit\u00f3 el pasado 2 de febrero que se multiplicase por diez la ayuda estadounidense, hasta los 100 millones de d\u00f3lares, para apoyar el cambio democr\u00e1tico y los derechos humanos en Ir\u00e1n, declarando: \u201cEl cambio de r\u00e9gimen puede producirse desde dentro de Ir\u00e1n y conf\u00edo en que el pueblo iran\u00ed pueda defender su propio futuro en cuanto se le d\u00e9 la m\u00ednima oportunidad\u201d.<\/p>\n

Por tanto, si el multilateralismo fracasa en su intento de detener las ambiciones nucleares iran\u00edes, la Casa Blanca parece haber llegado a la conclusi\u00f3n que la \u00fanica respuesta no militar es la del cambio de r\u00e9gimen.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Dado que el r\u00e9gimen iran\u00ed teme m\u00e1s al malestar interno que a la presi\u00f3n exterior, la Casa Blanca ha adoptado una estrategia dirigida a potenciar la diplomacia multilateral con pol\u00edticas destinadas a cambiar el r\u00e9gimen. Si esta estrategia fracasa, Washington podr\u00eda concluir que la \u00fanica alternativa peor a una acci\u00f3n militar ser\u00eda la de un Ir\u00e1n con armamento nuclear.<\/p>\n

Soeren Kern, Investigador Principal, Estados Unidos y el Di\u00e1logo Trasatl\u00e1ntico, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos<\/em><\/span><\/p>\n

Enlace al an\u00e1lisis original: http:\/\/soerenkern.com\/pdfs\/docs\/ElcanoIranMultilateralismo.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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