{"id":39,"date":"2006-01-19T08:47:42","date_gmt":"2006-01-19T07:47:42","guid":{"rendered":"http:\/\/soerenkern.com\/web\/?p=39"},"modified":"2014-09-12T03:57:52","modified_gmt":"2014-09-12T02:57:52","slug":"por-que-sigue-importando-el-presidente-bush","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/soerenkern.com\/web\/2006\/01\/19\/por-que-sigue-importando-el-presidente-bush\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 sigue importando el Presidente Bush"},"content":{"rendered":"

\"us<\/a><\/p>\n

En noviembre de 2004, George W. Bush se convirti\u00f3 en el primer presidente republicano en m\u00e1s de 100 a\u00f1os en ser reelegido con mayor\u00eda tanto en el Congreso como en el Senado.<\/em><\/p>\n

Por qu\u00e9 sigue importando el Presidente Bush<\/strong><\/h3>\n

Soeren Kern | Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos<\/a> | 19 de enero de 2006<\/p>\n

Resumen<\/strong><\/p>\n

En aquel momento solicit\u00f3 un mandato para proseguir una agenda audaz de iniciativas que iban desde mejorar la educaci\u00f3n y la sanidad a nivel nacional hasta impulsar la democracia y la libertad en el exterior.<\/p>\n

Sin embargo, en lo que se ha convertido en una perfecta demostraci\u00f3n de los riesgos pol\u00edticos que entra\u00f1an las grandes ideas, Bush perdi\u00f3 impulso r\u00e1pidamente y el primer a\u00f1o de su segundo mandato fue el de menor \u00e9xito de su presidencia hasta la fecha.<\/p>\n

Algunos analistas afirman que Bush se ha visto perjudicado por un patr\u00f3n muy recurrente en el que pr\u00e1cticamente todos los segundos mandatos presidenciales de la historia estadounidense han tenido que hacer frente a alg\u00fan tipo de cat\u00e1strofe.<\/p>\n

De hecho, una serie de reveses a nivel nacional han debilitado la influencia de Bush sobre su propio partido, dando alas a la oposici\u00f3n.<\/p>\n

Como resultado, su capacidad para persuadir al Congreso de secundar su agenda se ha visto disminuida.<\/p>\n

Con elecciones al congreso a mitad del mandato presidencial ya a la vista, Bush espera rectificar el rumbo centr\u00e1ndose en los asuntos que cree que preocupan m\u00e1s a los estadounidenses fuera de Washington: Irak, la inmigraci\u00f3n y la econom\u00eda.<\/p>\n

\u00bfPuede Bush dar la vuelta a la situaci\u00f3n?<\/p>\n

En este punto puede que la historia nos proporcione una respuesta: la mayor\u00eda de los presidentes estadounidenses de nuestro tiempo han sido capaces de recuperar terreno pol\u00edtico perdido durante sus segundos mandatos.<\/p>\n

An\u00e1lisis<\/strong><\/p>\n

En los vertiginosos d\u00edas posteriores a la reelecci\u00f3n de George W. Bush como Presidente de EEUU en noviembre de 2004, \u00e9ste solicit\u00f3 un mandato para proseguir una agenda agresiva. Afirm\u00f3: \u201cGan\u00e9 capital en la campa\u00f1a, capital pol\u00edtico, y ahora tengo intenci\u00f3n de gastarlo. \u00c9se es mi estilo\u201d. La revigorizada Casa Blanca expuso entonces en detalle una agenda para el segundo mandato audaz en su alcance.<\/p>\n

A nivel nacional, Bush prometi\u00f3 reformar la Seguridad Social, modificar dr\u00e1sticamente el c\u00f3digo fiscal, reformar el sistema de inmigraci\u00f3n e instaurar un poder judicial conservador que permaneciese mucho despu\u00e9s de finalizada su presidencia. A nivel internacional, Bush anunci\u00f3 que democratizar\u00eda Oriente Medio, que resistir\u00eda hasta el final en Irak y que no cesar\u00eda en su guerra contra el terrorismo. En conjunto, Bush pretend\u00eda poner a punto el Gobierno federal para conseguir un dominio republicano a largo plazo en la pol\u00edtica estadounidense y garantizar una hegemon\u00eda estadounidense a largo plazo en el mundo.<\/p>\n

Bush entra en 2006 sin ver cumplidos muchos de estos planes. Hay que reconocer que la Casa Blanca s\u00ed alcanz\u00f3 importantes logros en 2005: la primera legislaci\u00f3n energ\u00e9tica a nivel nacional en m\u00e1s de diez a\u00f1os, un proyecto de ley de carreteras de 286.000 millones de d\u00f3lares para modernizar la red de transporte, una ley pionera que limita los litigios fr\u00edvolos y la primera revisi\u00f3n minuciosa de la legislaci\u00f3n estadounidense en materia de quiebras en un cuarto de siglo. Bush tambi\u00e9n alcanz\u00f3 un acuerdo de libre comercio con seis pa\u00edses latinoamericanos y consigui\u00f3 algunos progresos en la reestructuraci\u00f3n del Tribunal Supremo para hacerlo a su imagen y semejanza. Adem\u00e1s, el Congreso aprob\u00f3 su primera resoluci\u00f3n presupuestaria en a\u00f1os, mayoritariamente en la l\u00ednea de lo propuesto por Bush, y le concedi\u00f3 pr\u00e1cticamente todo de lo que ped\u00eda en un proyecto de ley de gastos suplementarios de 82.000 millones de d\u00f3lares para costear las guerras en Irak y Afganist\u00e1n.<\/p>\n

Aun as\u00ed, la mayor parte de los \u00e9xitos del presidente en 2005 se vieron eclipsados por la guerra de Irak, la principal fuente de problemas internos para la Casa Blanca, y la principal causa de p\u00e9rdida de capital pol\u00edtico. El n\u00famero de v\u00edctimas mortales estadounidenses cada vez mayor en una guerra cada vez menos popular hizo impracticables las principales iniciativas, como la reestructuraci\u00f3n de la Seguridad Social. Y los planes de reestablecer la confianza de la opini\u00f3n p\u00fablica con respecto a Irak se vieron hechos pedazos como consecuencia de la torpe respuesta federal al hurac\u00e1n Katrina y de la implosi\u00f3n de la propuesta de Harriet Miers, asesora legal de la Casa Blanca, para el Tribunal Supremo por parte de Bush. Adem\u00e1s, las acusaciones de abusos contra los sospechosos de terrorismo suscitaron perturbadoras preguntas acerca del modo en que se est\u00e1 librando la guerra contra el terrorismo.<\/p>\n

Bush ha vuelto a afianzarse recientemente al considerar los estadounidenses que se est\u00e1 progresando en Irak. Los m\u00ednimos hist\u00f3ricos alcanzados en los sondeos de opini\u00f3n est\u00e1n mostrando una recuperaci\u00f3n, y los pr\u00f3ximos meses ser\u00e1n cr\u00edticos para lo que la Casa Blanca espera sea un a\u00f1o decisivo. Bush expondr\u00e1 sus objetivos para 2006 en su discurso sobre el estado de la naci\u00f3n ante el Congreso a finales de enero y presentar\u00e1 sus prioridades de gasto en el plan presupuestario para el ejercicio fiscal 2007, de 2.600 millones de d\u00f3lares, que enviar\u00e1 a los legisladores a principios de febrero.<\/p>\n

Aunque resulta poco probable que Bush lance demasiadas iniciativas en 2006, ha declarado que su trabajo es \u201csuponer una diferencia, no dejar pasar el tiempo\u201d. De hecho, quedan todav\u00eda muchas cosas por resolver del a\u00f1o 2005. Lo que sigue a continuaci\u00f3n es un breve resumen de lo que probablemente ser\u00e1n las principales cuestiones de pol\u00edtica estadounidense a nivel nacional e internacional durante los pr\u00f3ximos doce meses.<\/p>\n

Elecciones al Congreso<\/em><\/strong><\/p>\n

Las elecciones al Congreso a mitad de mandato programadas para el 7 de noviembre dominar\u00e1n la pol\u00edtica estadounidense en 2006. Con la totalidad de los 435 miembros de la C\u00e1mara de Representantes y 33 senadores present\u00e1ndose a las elecciones este a\u00f1o, es perfectamente posible que los republicanos pierdan esca\u00f1os en el Congreso, el Senado o ambas C\u00e1maras (e incluso quiz\u00e1 el control de las mismas). Para Bush, unas elecciones a mitad de mandato en las que los republicanos obtengan malos resultados marcar\u00e1n la diferencia entre una presidencia y una Administraci\u00f3n meramente de transici\u00f3n.<\/p>\n

La preocupaci\u00f3n republicana por estas elecciones har\u00e1 aumentar las tensiones entre la Casa Blanca y el Congreso, lo que a su vez complicar\u00e1 la agenda del presidente a nivel nacional. Aun en el mejor de los casos, resulta muy dif\u00edcil para el Congreso conseguir hacer algo en un a\u00f1o electoral, ya que los legisladores vuelven su atenci\u00f3n a las campa\u00f1as de reelecci\u00f3n y se preocupan principalmente de ellos mismos. De hecho, los miembros republicanos del Congreso pol\u00edticamente vulnerables pueden intentar distanciarse de un presidente debilitado; algunos incluso pueden mostrarse reticentes a que Bush haga campa\u00f1a a su favor en 2006.<\/p>\n

Aunque la popularidad de Bush ha descendido, sigue sin estar claro en absoluto, sin embargo, que los dem\u00f3cratas vayan a conseguir logros importantes en noviembre. En la actualidad, los republicanos presentan una ventaja de 231 a 203 con respecto a los dem\u00f3cratas en la C\u00e1mara de Representantes, con un esca\u00f1o vacante. En el Senado, su ventaja es de 55 a 45. De los 33 esca\u00f1os en juego en el Senado, 15 los ocupan republicanos. Puesto que las l\u00edneas de demarcaci\u00f3n de distritos con respecto al Congreso sit\u00faan a la mayor\u00eda de los legisladores en distritos que claramente favorecen a un partido o a otro, se considera que corre peligro menos del 10% de los esca\u00f1os de la C\u00e1mara ocupados en la actualidad por republicanos. Y lo m\u00e1s probable es que la mayor parte de los senadores republicanos que se enfrentan a una reelecci\u00f3n en 2006 vuelvan a salir elegidos.<\/p>\n

Adem\u00e1s, aunque los dem\u00f3cratas han avivado sus ataques contra los republicanos, en la pr\u00e1ctica han sido incapaces de cosechar frutos importantes de las dificultades pol\u00edticas experimentadas por sus oponentes. Por ejemplo, si bien un prominente esc\u00e1ndalo \u00e9tico forz\u00f3 a Tom DeLay, l\u00edder de la mayor\u00eda de la C\u00e1mara de Representantes, a abandonar su esca\u00f1o, miembros de ambos partidos han sido acusados de infringir las reglas de financiaci\u00f3n de campa\u00f1as pol\u00edticas. Y aunque los dem\u00f3cratas han acusado a la Administraci\u00f3n Bush de espionaje a nivel nacional sin autorizaci\u00f3n judicial, los sondeos recientes muestran que la mitad de los estadounidenses considera que es una forma aceptable de combatir el terrorismo y que dos tercios consideran m\u00e1s importante investigar posibles amenazas terroristas que proteger las libertades civiles.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Partido Dem\u00f3crata en s\u00ed sigue estando profundamente dividido en torno a si optar por una estrategia destinada a reforzar su base \u2013m\u00e1s a la izquierda\u2013 o desplazarse hacia una posici\u00f3n de centro en un intento de atraer el denominado voto oscilante decisivo y hacer que el partido cubra un abanico de votantes m\u00e1s amplio. En realidad, actualmente a los dem\u00f3cratas les falta una \u00fanica voz a nivel nacional o una agenda claramente definida a los que puedan aferrarse los votantes, y muchos dem\u00f3cratas parecen republicanos por lo que respecta a asuntos de car\u00e1cter social.<\/p>\n

As\u00ed, en 2006 uno de los grandes desaf\u00edos tanto para dem\u00f3cratas como para republicanos ser\u00e1 encontrar cuestiones que logren sacudir la escena pol\u00edtica. Por el momento ning\u00fan partido parece estar demasiado seguro de qu\u00e9 hacer a continuaci\u00f3n, pero como dice el viejo dicho: \u201cUn d\u00eda es toda una vida en la pol\u00edtica estadounidense\u201d.<\/p>\n

La democracia en Irak<\/em><\/strong><\/p>\n

La democracia en Irak ser\u00e1 el punto decisivo del legado presidencial de Bush. Irak es la cuesti\u00f3n que m\u00e1s afecta a los votantes, y seg\u00fan el \u00faltimo sondeo de Gallup, tan s\u00f3lo el 35% de los estadounidenses aproximadamente aprueba el modo en que Bush est\u00e1 gestionando el esfuerzo b\u00e9lico. Irak ha eclipsado pr\u00e1cticamente todas las dem\u00e1s cuestiones en Capitol Hill y ha ralentizado o impedido el progreso en muchos puntos de la agenda legislativa de Bush.<\/p>\n

La propia Cada Blanca se muestra dividida con respecto a la guerra, y en la actualidad se enfrenta a un debate interno entre los asesores que presionan a favor de una retirada para aliviar la presi\u00f3n pol\u00edtica a nivel nacional y los que temen que una salida prematura de Irak interrumpa una empresa exitosa que supondr\u00e1 una gran parte del legado de Bush.<\/p>\n

La Casa Blanca afirma que 2006 ser\u00e1 un \u201ca\u00f1o de transici\u00f3n\u201d en Irak, y est\u00e1n empezando a apreciarse signos de una convergencia de opiniones en torno al modo en que la Administraci\u00f3n Bush puede comenzar a salir del conflicto. Tras una visita a Irak el 23 de noviembre la secretaria de Estado Condoleezza Rice declar\u00f3 que el entrenamiento de soldados iraqu\u00edes hab\u00eda avanzado lo suficiente como para que probablemente no fuesen necesarios por mucho m\u00e1s tiempo algunos de los 160.000 soldados estadounidense actualmente en el pa\u00eds. Y en un importante discurso en la Academia Naval estadounidense el 30 de noviembre, Bush anunci\u00f3 la mejora en la preparaci\u00f3n de las tropas iraqu\u00edes, algo identificado por \u00e9l como condici\u00f3n clave para la reducci\u00f3n de las tropas estadounidenses presentes en Irak. M\u00e1s tarde ese mismo d\u00eda, la Casa Blanca emiti\u00f3 un documento de 35 p\u00e1ginas titulado \u201cEstrategia nacional para la victoria en Irak\u201d, una versi\u00f3n no confidencial de su plan para reconstruir Irak.<\/p>\n

Al establecer las bases para una retirada acelerada de Irak de cifras posiblemente altas de soldados estadounidenses, la Casa Blanca parece estar desviando la presi\u00f3n pol\u00edtica a nivel nacional antes de las elecciones de noviembre. En una decisi\u00f3n que podr\u00eda favorecer a los candidatos republicanos en los sondeos, se espera que la Casa Blanca retire hasta 40.000 soldados estadounidenses de Irak en 2006. Esto se ver\u00eda seguido de m\u00e1s retiradas sustanciales en 2007 si las fuerzas iraqu\u00edes son capaces de contener a los insurgentes. EEUU espera que, para finales de 2007, el n\u00famero de soldados estadounidenses que quede en Irak sea lo suficientemente peque\u00f1o como para no herir la sensibilidad de los iraqu\u00edes, pero aun as\u00ed lo suficientemente grande como para ayudar a los militares iraqu\u00edes en tareas de reconocimiento, recopilaci\u00f3n de material de inteligencia y dominio a\u00e9reo.<\/p>\n

Al mismo tiempo, Bush ha declarado que cualquier reducci\u00f3n en el n\u00famero de tropas estadounidenses en Irak estar\u00e1 basada en la situaci\u00f3n sobre el terreno, no en falsos calendarios pol\u00edticos. De hecho, siguen plante\u00e1ndose preguntas importantes acerca de la preparaci\u00f3n de las inexpertas fuerzas de seguridad iraqu\u00edes. Altos cargos del ej\u00e9rcito estadounidense declararon ante el Comit\u00e9 de las Fuerzas Armadas de la C\u00e1mara el 29 de septiembre pasado que s\u00f3lo un batall\u00f3n iraqu\u00ed, alrededor de 700 soldados, era considerado capaz de llevar a cabo operaciones de combate de forma totalmente aut\u00f3noma, sin apoyo estadounidense.<\/p>\n

Ir\u00e1n, Israel y la bomba<\/em><\/strong><\/p>\n

Mientras Bush intenta encontrar un modo de poner fin con \u00e9xito a la cuesti\u00f3n de Irak, en el horizonte planea un conflicto infinitamente m\u00e1s peligroso con Ir\u00e1n. De hecho, Ir\u00e1n supone el desaf\u00edo de pol\u00edtica exterior m\u00e1s apremiante para la Administraci\u00f3n Bush en 2006.<\/p>\n

La Casa Blanca cree que Ir\u00e1n est\u00e1 tratando de desarrollar armas nucleares bajo el pretexto de estar llevando a cabo un programa civil de energ\u00eda nuclear. Teher\u00e1n insiste en que su programa at\u00f3mico tiene fines puramente pac\u00edficos. Pero tambi\u00e9n ha admitido haber enga\u00f1ado a la Agencia Internacional de la Energ\u00eda At\u00f3mica acerca del alcance de sus actividades nucleares durante m\u00e1s de dos decenios. EEUU lleva presionando muchos a\u00f1os para llevar la cuesti\u00f3n ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.<\/p>\n

Algunos dirigentes europeos han subrayado la necesidad de que prime la diplomacia sobre las acciones militares. Y, en p\u00fablico, la Casa Blanca se ha encargado de expresar apoyo a la iniciativa diplom\u00e1tica del Reino Unido, Francia y Alemania (G-3) de presionar a Teher\u00e1n para que reduzca sus ambiciones nucleares. En privado, sin embargo, altos cargos estadounidenses observan este esfuerzo diplom\u00e1tico con el mismo escepticismo con el que observaron el proceso de la ONU anterior a la invasi\u00f3n de Irak.<\/p>\n

El n\u00facleo de los esfuerzos diplom\u00e1ticos es un acuerdo alcanzado por el G-3 con Ir\u00e1n en noviembre de 2004 en el que Ir\u00e1n acordaba temporalmente suspender actividades relacionadas con el enriquecimiento de uranio. A cambio, a Ir\u00e1n se le ofreci\u00f3 un amplio paquete de incentivos pol\u00edticos y econ\u00f3micos, una oferta que desde entonces Teher\u00e1n ha rechazado. La iniciativa europea adquiri\u00f3 un cariz a\u00fan peor en 2006, despu\u00e9s de que Ir\u00e1n reanudase las actividades nucleares que anteriormente hab\u00eda prometido suspender.<\/p>\n

Como resultado, los europeos se han aproximado a la postura estadounidense. Muchos Gobiernos europeos comparten ya las sospechas estadounidenses de que Ir\u00e1n est\u00e1 tratando de construir un arma nuclear y de que su programa at\u00f3mico est\u00e1 mucho m\u00e1s avanzado de lo que lo estaba el iraqu\u00ed en su punto \u00e1lgido bajo el r\u00e9gimen de Sadam Husein. Adem\u00e1s, casi todos coinciden en que las posibilidades de poner freno a las ambiciones nucleares de Ir\u00e1n por la v\u00eda diplom\u00e1tica son escasas. El marco propicio para un enfrentamiento peligroso est\u00e1 ya creado.<\/p>\n

Resulta improbable que Israel acepte la palabra de Ir\u00e1n de que su programa nuclear tiene fines exclusivamente pac\u00edficos. En una serie de diatribas antiisrael\u00edes, Mahmud Ahmadineyad, el nuevo presidente conservador iran\u00ed, declar\u00f3 que el intento europeo de erradicar a los jud\u00edos durante el Holocausto era un \u201cmito\u201d. Tambi\u00e9n inst\u00f3 a \u201cborrar del mapa\u201d a Israel. Sus comentarios aumentan la probabilidad de que Israel emprenda una acci\u00f3n militar contundente para destruir las instalaciones nucleares de Ir\u00e1n si la diplomacia fracasa finalmente.<\/p>\n

Algunos informes sugieren que Israel ha construido r\u00e9plicas de las instalaciones nucleares de Ir\u00e1n en el desierto de Negev, donde los cazabombarderos llevan meses practicando en misiones de entrenamiento. Israel sabe que tiene una peque\u00f1a oportunidad para eliminar las instalaciones nucleares de Ir\u00e1n antes de que sea demasiado tarde. Con los l\u00edderes dem\u00f3cratas acusando a Bush de \u201cexternalizar\u201d la pol\u00edtica exterior estadounidense a Europa, la Casa Blanca se enfrenta a una presi\u00f3n cada vez mayor para actuar con contundencia.<\/p>\n

La utilidad estrat\u00e9gica de un ataque preventivo unilateral contra las instalaciones nucleares de Ir\u00e1n ser\u00eda probablemente ef\u00edmera. Dada la naturaleza sofisticada de las instalaciones iran\u00edes, aun cuando se destruyesen las principales, Ir\u00e1n dispondr\u00eda de los conocimientos necesarios como para proseguir un programa de armas nucleares m\u00e1s contundente a largo plazo. Los asesores de la Casa Blanca pueden llegar a la conclusi\u00f3n de que las secuelas pol\u00edticas de un ataque israel\u00ed ser\u00edan catastr\u00f3ficas, y por lo tanto pueden decidir que un ataque estadounidense es la \u201cmejor mala opci\u00f3n\u201d, con la esperanza de al menos retrasar la aparici\u00f3n de una bomba nuclear iran\u00ed.<\/p>\n

La reforma de las Naciones Unidas<\/em><\/strong><\/p>\n

La principal prioridad de la Administraci\u00f3n Bush con respecto a las Naciones Unidas en 2006 ser\u00e1 encontrar un sustituto aceptable para el secretario general saliente, Kofi Annan. De hecho, con m\u00e1s de una decena de candidatos, la carrera para suceder a Annan, cuyo segundo mandato de cinco a\u00f1os termina a finales de diciembre de este a\u00f1o, ya est\u00e1 plenamente en marcha.<\/p>\n

Aun as\u00ed, Estados Unidos influir\u00e1 ampliamente en qui\u00e9n ser\u00e1 el vencedor de lo que lleva camino de convertirse en una de luchas de sucesi\u00f3n m\u00e1s feroces de la historia de la ONU. No existen cualificaciones espec\u00edficas para acceder al puesto de secretario general, pero los funcionarios estadounidenses afirman buscar un administrador fuerte que aplique reformas consideradas necesarias por la Casa Blanca para hacer m\u00e1s eficaz el sistema de las Naciones Unidas por lo que respecta a la resoluci\u00f3n de problemas. Si la ONU no se muestra m\u00e1s receptiva a las preocupaciones de Estados Unidos, Washington afirma que buscar\u00e1 otras v\u00edas como la OTAN o la Cruz Roja para sus acciones internacionales. Los legisladores republicanos ya han amenazado con retirar la mitad de las contribuciones estadounidenses al presupuesto de la ONU para 2006.<\/p>\n

John Bolton, el enviado de Estados Unidos ante la ONU, afirma que la Casa Blanca quiere decidirse por un sucesor en julio, y los diplom\u00e1ticos estadounidenses ya est\u00e1n llevando a cabo una \u201cpreselecci\u00f3n\u201d de posibles candidatos. Esto ha suscitado especulaciones en torno a la posibilidad de que Annan abandone su puesto varios meses antes de que finalice su mandato para que su sucesor pueda asumir el cargo antes de la pr\u00f3xima sesi\u00f3n de la Asamblea General en septiembre.<\/p>\n

Bas\u00e1ndose en la pr\u00e1ctica informal de rotaci\u00f3n entre las principales agrupaciones regionales en el seno de la ONU, los pa\u00edses asi\u00e1ticos afirman que es su turno de ocupar el m\u00e1ximo cargo. Aunque ya han surgido una serie de candidatos asi\u00e1ticos, ninguno ha generado demasiado entusiasmo en el extranjero. Adem\u00e1s, Asia se encuentra pol\u00edticamente dividida, y puede que el continente experimente dificultades para alcanzar un acuerdo para presentar a un candidato \u00fanico. En cualquier caso, muchos pa\u00edses se muestran esc\u00e9pticos acerca de la idea de una rotaci\u00f3n geogr\u00e1fica, y Bolton ha declarado no creer que \u201cel pr\u00f3ximo secretario general vaya a pertenecer a ninguna regi\u00f3n en particular\u201d.<\/p>\n

De hecho, hay pa\u00edses de Europa del Este \u2013recientemente independizados\u2013 que tambi\u00e9n solicitan el puesto en reconocimiento a su conversi\u00f3n en democracias tras la dominaci\u00f3n sovi\u00e9tica. Y el candidato no asi\u00e1tico m\u00e1s serio en estos momentos es Aleksander Kwa?niewski, el ex presidente polaco. Antiguo pol\u00edtico de izquierdas que encabez\u00f3 la expansi\u00f3n de la OTAN y se convirti\u00f3 en un firme aliado de EEUU en la guerra contra el terrorismo, Kwa?niewski cuenta con poderosos aliados en la Casa Blanca.<\/p>\n

Otra norma no escrita es la que establece que el secretario general no deber\u00eda proceder de uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Pero esta vez el proceso de selecci\u00f3n no seguir\u00e1 las f\u00f3rmulas usuales. Si la decisi\u00f3n reflejara qui\u00e9n manda verdaderamente en el organismo mundial, entonces puede que el ex presidente estadounidense Bill Clinton se convierta en el m\u00e1s alto funcionario p\u00fablico del mundo.<\/p>\n

Reforma en materia de inmigraci\u00f3n<\/em><\/strong><\/p>\n

Bush ha hecho de la reforma en materia de inmigraci\u00f3n uno de los puntos clave de su agenda nacional. Pero pocos asuntos de pol\u00edtica estadounidense son m\u00e1s pol\u00e9micos, incluso dentro del propio partido del presidente. Se espera que el debate sobre la reforma del sistema de inmigraci\u00f3n, para el cual no han conseguido encontrarse soluciones efectivas en los \u00faltimos treinta a\u00f1os, represente un papel fundamental en las elecciones de muchos estados en 2006.<\/p>\n

Se calcula que hay 11 millones de inmigrantes ilegales en EEUU, la mayor parte procedentes de Latinoam\u00e9rica, y en los \u00faltimos cinco a\u00f1os esta cifra ha venido creciendo de forma exponencial en aproximadamente un mill\u00f3n anual. Bush, que propugna una pol\u00edtica m\u00e1s abierta en materia de inmigraci\u00f3n, defiende un enfoque de incentivos y amenazas por lo que respecta a la inmigraci\u00f3n ilegal que satisfaga a su base conservadora sin perder el apoyo de los votantes hispanos, el grupo de votantes de m\u00e1s r\u00e1pido crecimiento del pa\u00eds.<\/p>\n

Un elemento clave de la propuesta de Bush es un plan para la mano de obra extranjera que no s\u00f3lo permitir\u00eda la entrada de trabajadores extranjeros en EEUU con visados de trabajo temporales, sino que tambi\u00e9n legalizar\u00eda la situaci\u00f3n de los inmigrantes ilegales que ya est\u00e1n dentro del pa\u00eds. La mayor\u00eda de los dem\u00f3cratas respaldan este programa. Sin embargo, muchos republicanos consideran que Bush est\u00e1 siendo demasiado indulgente.<\/p>\n

De hecho, el Partido Republicano est\u00e1 profundamente dividido entre legisladores moderados que apoyan este programa para los no ciudadanos y legisladores que exigen medidas en\u00e9rgicas contra la inmigraci\u00f3n ilegal. Muchos conservadores que se oponen a esta propuesta de la Casa Blanca muestran una actitud hostil con respecto a los inmigrantes ilegales y desean que se les deporte; estos cr\u00edticos alegan que el plan del presidente es en realidad una amnist\u00eda, ya que supondr\u00eda aceptar a personas que han entrado en EEUU incumpliendo la ley. Ante semejante presi\u00f3n, la Casa Blanca ya ha omitido una disposici\u00f3n que ofrecer\u00eda a estos trabajadores temporales una v\u00eda para la consecuci\u00f3n de un estatus legal permanente.<\/p>\n

Los empresarios estadounidenses, aliados tradicionales del Partido Republicano, presionan a favor de una legislaci\u00f3n m\u00e1s liberal en materia de inmigraci\u00f3n que aumente la oferta de mano de obra barata. La C\u00e1mara de Comercio estadounidense, el grupo de presi\u00f3n empresarial m\u00e1s poderoso del pa\u00eds, afirma que con una tasa de desempleo nacional cercana a m\u00ednimos hist\u00f3ricos y 77 millones de personas de la generaci\u00f3n del baby boom a punto de abandonar la poblaci\u00f3n activa, las empresas estadounidenses no encuentran suficientes trabajadores.<\/p>\n

Sin embargo, muchos legisladores se ven presionados por sus electores para mostrar determinaci\u00f3n de cara a las elecciones a mitad de mandato. Un sondeo de opini\u00f3n realizado a mediados de diciembre revel\u00f3 que cuatro de cada cinco estadounidenses consideran que el Gobierno no est\u00e1 haciendo lo suficiente por evitar la inmigraci\u00f3n ilegal, y tan s\u00f3lo un 33% declar\u00f3 aprobar el modo en que Bush est\u00e1 gestionando la cuesti\u00f3n. (Con todo, reflejando posturas en conflicto, el mismo sondeo desvel\u00f3 que tres de cada cinco estadounidenses declararon que se deber\u00eda dar a los trabajadores indocumentados que ya estuviesen en el pa\u00eds la oportunidad de quedarse y convertirse en ciudadanos.)<\/p>\n

La C\u00e1mara de Representantes est\u00e1 presionando para que se adopte un enfoque de mayor dureza que exija la detenci\u00f3n de todos los inmigrantes ilegales aprehendidos en la frontera y que haga m\u00e1s eficaces los procesos de deportaci\u00f3n. La C\u00e1mara est\u00e1 presionando tambi\u00e9n a favor de duras sanciones penales para quienes pasen inmigrantes de contrabando a trav\u00e9s de la frontera y de nuevas penas obligatorias para los inmigrantes que vuelvan a entrar de forma ilegal tras haber sido deportados.<\/p>\n

Adem\u00e1s, el Congreso ha aprobado un plan que asignar\u00eda m\u00e1s de 2.200 millones de d\u00f3lares a la construcci\u00f3n de cinco vallas dobles para defender la frontera, lo cual ascender\u00eda a m\u00e1s de 1.000 kil\u00f3metros en Arizona, California, Nuevo M\u00e9xico y Texas. A 2,2 millones de d\u00f3lares el kil\u00f3metro, las barreras, tambi\u00e9n dirigidas al tr\u00e1fico ilegal de drogas, incluir\u00edan dos capas de valla reforzada, c\u00e1maras, alumbrado y sensores por los corredores m\u00e1s porosos de la frontera estadounidense con M\u00e9xico.<\/p>\n

El problema de la inmigraci\u00f3n ha dado lugar a coaliciones pol\u00edticas poco usuales que trascienden la pol\u00edtica de partidos. Los empresarios y los sindicatos se han unido en un mismo bando para apoyar un sistema de inmigraci\u00f3n m\u00e1s flexible, mientras que los conservadores y los votantes de clase trabajadora apoyan una l\u00ednea de mayor dureza. Entre tanto, tanto los dem\u00f3cratas como los republicanos luchan por el voto hispano. Esto har\u00e1 dif\u00edcil \u2013por no decir imposible\u2013 llegar a acuerdos satisfactorios para ambas partes.<\/p>\n

Resultados econ\u00f3micos<\/em><\/strong><\/p>\n

En casi todos los aspectos, 2005 fue un a\u00f1o muy bueno para la econom\u00eda estadounidense. La econom\u00eda experiment\u00f3 un crecimiento de cerca del 3,6% en 2005, el cuarto a\u00f1o consecutivo de s\u00f3lida expansi\u00f3n. El mercado laboral gener\u00f3 dos millones de nuevos empleos en 2005, aproximadamente la misma cifra que en 2004, y en diciembre la tasa de desempleo descendi\u00f3 hasta el 4,9%. Algunos analistas opinan que el crecimiento del empleo habr\u00eda alcanzado al menos los 2,2 millones de no haber sido por los huracanes Katrina y Rita, que destruyeron una importante ciudad portuaria y desplazaron a m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas.<\/p>\n

Las perspectivas para la econom\u00eda estadounidense en 2006 son tambi\u00e9n prometedoras, con previsiones de crecimiento de entre un 3,5% y un 3,7% para el ejercicio en su conjunto. Se espera que la inflaci\u00f3n permanezca estable y que el \u00edndice de precios al consumo subyacente (que excluye los alimentos y la energ\u00eda) aumente un 2,1% aproximadamente. Se prev\u00e9 que el ritmo de crecimiento del empleo se mantendr\u00e1 en aproximadamente 200.000 nuevos puestos de trabajo al mes, y se estima que el gasto en el consumo aumentar\u00e1 a un buen ritmo. S\u00edntoma indicativo de una confianza renovada entre los inversores es el hecho de que el Dow Jones Industrial Average, un importante \u00edndice burs\u00e1til, cerrase por encima de los 11.000 puntos en enero de 2006 por primera vez en cerca de cinco a\u00f1os.<\/p>\n

Los buenos datos econ\u00f3micos suponen un espaldarazo muy oportuno para Bush, que ha estado intentando convencer a la esc\u00e9ptica opini\u00f3n p\u00fablica estadounidense de que sus pol\u00edticas fiscales y presupuestarias est\u00e1n funcionando. De hecho, el panorama econ\u00f3mico es m\u00e1s prometedor en la actualidad que durante gran parte de su primer mandato, un logro que Bush intentar\u00e1 ahora emplear como palanca para impulsar su agenda de recortes impositivos, unos l\u00edmites m\u00e1s estrictos para el gasto p\u00fablico y m\u00e1s comercio.<\/p>\n

Aun as\u00ed, la capacidad de Bush para ofrecer nuevas iniciativas se ve limitada por su objetivo de querer reducir el d\u00e9ficit a la mitad como porcentaje del PIB para cuando abandone el cargo a principios de 2009. El d\u00e9ficit del presupuesto federal oficial fue de 319.000 millones de d\u00f3lares en el ejercicio fiscal 2005, desde 412.000 millones el a\u00f1o anterior. El objetivo de la Administraci\u00f3n es un d\u00e9ficit no superior a los 260.000 millones de d\u00f3lares para 2009.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los sondeos muestran que a muchos estadounidenses sigue inquiet\u00e1ndoles la econom\u00eda. Y los cr\u00edticos afirman que Bush ha evitado hacer frente a algunos de los principales desaf\u00edos a los que se enfrenta la econom\u00eda, incluyendo la ralentizaci\u00f3n del mercado de la vivienda, el aumento de los precios de la energ\u00eda y el efecto potencialmente desestabilizador a largo plazo de la creciente deuda extranjera del pa\u00eds.<\/p>\n

Muchos economistas consideran que un relajamiento del mercado de la vivienda podr\u00eda ralentizar el ritmo de crecimiento global. En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, la riqueza inmobiliaria ha impulsado el gasto en consumo, que supone hasta un 70% de la econom\u00eda. Algunos analistas calculan que el boom inmobiliario ha sido responsable de la creaci\u00f3n de hasta un mill\u00f3n de nuevos puestos de trabajo desde 2000. Pero a medida que las ventas de viviendas comienzan a disminuir, puede que empiecen a bajar los precios de las mismas, haciendo que los consumidores frenen su consumo. Y esto podr\u00eda provocar una ralentizaci\u00f3n del crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

Aumentando la inquietud, Alan Greenspan abandonar\u00e1 su cargo tras 18 a\u00f1os como presidente de la Reserva Federal, dejando atr\u00e1s un legado de estabilidad de precios y \u201cpleno empleo\u201d, los dos principales objetivos de pol\u00edtica expresados en la Ley de la Reserva Federal. Greenspan tambi\u00e9n mejor\u00f3 la estabilidad de la econom\u00eda estadounidense mediante una efectiva estrategia de comunicaci\u00f3n que aument\u00f3 la transparencia en torno a la pol\u00edtica monetaria de Estados Unidos.<\/p>\n

Ben Bernanke, que ha sido propuesto para suceder a Greenspan, tiene el list\u00f3n muy alto. Los economistas afirman que podr\u00eda verse puesto a prueba por una serie de posibles emergencias financieras, incluyendo crisis en la vivienda, la energ\u00eda, los fondos de inversi\u00f3n de alto riesgo y la deuda, a principios de su mandado. El modo de responder a estos u otros problemas imprevistos determinar\u00e1 su grado de \u00e9xito como m\u00e1ximo banquero central del mundo.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n: La Casa Blanca perdi\u00f3 tracci\u00f3n de forma considerable en 2005, y se enfrenta ahora a un desaf\u00edo de enormes proporciones para recuperar capital pol\u00edtico de cara a las elecciones a mitad de mandato en noviembre de 2006. Por lo general la mayor\u00eda de los estadounidenses considera a Bush un l\u00edder fuerte y firme, incluso muchos de quienes se muestran en desacuerdo con \u00e9l. Si Bush recupera el control de su agenda, su suerte pol\u00edtica quedar\u00e1 restaurada. Esto implica que, en asuntos clave, conseguir\u00e1 a\u00fan salirse con la suya, tanto a nivel nacional como internacional.<\/p>\n

Soeren Kern<\/em><\/p>\n

Investigador Principal, Estados Unidos y el Di\u00e1logo Trasatl\u00e1ntico, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estrat\u00e9gicos<\/em><\/p>\n

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